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　　□如果有了法律而不實(shí)施、束之高閣，或者實(shí)施不力、做表面文章，那制定再多法律也無濟(jì)于事

　　在剛閉幕不久的第十二屆全國人民代表大會第三次會議上，全國人大常委會委員長張德江作關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作的報告時介紹，今年將安排檢查水污染防治法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、農(nóng)業(yè)法、民族區(qū)域自治法、老年人權(quán)益保障法、職業(yè)教育法等6部法律的實(shí)施情況，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的權(quán)威性、針對性和實(shí)效性。

　　全國人大每年都會安排對6部法律的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，今年也不例外。為什么每年都要安排對法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查？因?yàn)?，通過對法律實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，從而保證法律得到正確有效實(shí)施。

　　應(yīng)該說，我國法治實(shí)施情況總體是好的，但仍存在不足。如：本版頭條報道的多頭執(zhí)法、個體極端事件頻發(fā)、風(fēng)險預(yù)防觀念相對薄弱的問題等，這些都給法治實(shí)施帶來了不可忽視的影響。

　　黨的十八屆四中全會提出，要形成高效的法治實(shí)施體系，并將其作為推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的五大法治體系之一。

　　習(xí)近平總書記在對黨的十八屆四中全會決定所作的說明中指出，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施?！疤煜轮拢浑y于立法，而難于法之必行?！比绻辛朔啥粚?shí)施、束之高閣，或者實(shí)施不力、做表面文章，那制定再多法律也無濟(jì)于事。全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。

　　“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”是出自于明代張居正的名言，在今天看來仍有借鑒意義。張居正前后主持國事十年，當(dāng)時軍政敗壞，財政破產(chǎn)，危機(jī)四伏。盡管他在全國范圍推行一條鞭法，試圖改變賦稅制度，改善明政府財政，但由于政令沒有實(shí)施到位，他的改革受阻，沒有達(dá)到目的。從張居正的經(jīng)驗(yàn)之談，可以看出政令實(shí)施的重要性。

　　沒有實(shí)施的法律，或?qū)嵤┎坏轿坏姆?，無異于一紙空文。有法律不實(shí)施比沒有法律更可怕，它不僅損害了法治權(quán)威，也無法實(shí)現(xiàn)法治目的，更會動搖社會公眾對法治的信仰。最高人民法院副院長江必新曾在中國法律實(shí)施論壇上說，如果花一分力量立法，那么就要花九分功夫去實(shí)施。隨著中國特色社會主義法律體系的形成，有法可依的問題總體上解決了。當(dāng)下的問題是法治實(shí)施，這是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有建設(shè)高效的法治實(shí)施體系，才能把“紙面上的法”真正落實(shí)為“行動中的法”。

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。法治實(shí)施是否到位，除了需要領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和公民的法治意識外，主要還得靠司法人員的嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。司法人員作為執(zhí)法的主體，能否做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，無疑是實(shí)施依法治國、建設(shè)法治中國的關(guān)鍵。如果司法人員自身都執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公，不僅不能制止違法犯罪行為，還會嚴(yán)重?fù)p害政法機(jī)關(guān)形象和國家法律的權(quán)威。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，既是法治的基本要求，也是法律貫徹實(shí)施的重要保障。（王比學(xué)）