■希望有更多具備條件的地方成立環(huán)境資源審判庭，有更多的典型案件得到公正判決，有更多的公眾通過具體案例認(rèn)識到環(huán)境法律不是紙上談兵，而是真刀真槍真管用
2014年12月30日，江蘇省高級人民法院審結(jié)一例環(huán)境公益訴訟案，判決6家企業(yè)賠償1.6億余元，用于環(huán)境修復(fù)。這是迄今為止全國環(huán)境公益訴訟賠付額度最高的案件，它昭示人們，違法排污觸犯法律，必須付出大的代價。 此案只是一起普通的非法傾倒危險廢物案件，但因為由民間環(huán)保組織提起訴訟，法院終審判決被告承擔(dān)“天價賠償”，遂引起社會廣泛關(guān)注，成為環(huán)境公益訴訟的經(jīng)典案例。 案件經(jīng)過兩審。一審判決時，法院判決被告賠償1.6億余元，其中一些被告不服，提起上訴；二審維持原賠償判決。一審和二審經(jīng)過三次庭審，均有激烈的法庭辯論，雙方就原告主體資格、水體自凈之后是否還要賠償、廢酸是否屬于危險廢物、企業(yè)委托別人處理廢酸是否承擔(dān)連帶責(zé)任等問題各述其理，第二次庭審還有不少公眾旁聽。案件的審理過程，許多媒體作了詳細(xì)報道?？梢哉f，這是一次生動的普法教育。 提起訴訟的江蘇省泰州市環(huán)保聯(lián)合會雖然贏得了官司，卻讓人感嘆“贏得好險”。如果此案在今年審，依據(jù)新的環(huán)保法，原告則不具備提起環(huán)境公益訴訟的主體資格。新環(huán)保法規(guī)定，依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記，專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄的非營利性社會組織，可以提起環(huán)境公益訴訟。這一條款在修法時經(jīng)過了反復(fù)討論、最后也是慎重確定的，一接觸具體案件，環(huán)保界不少人還是感覺到它的門檻有點高。 一部法律不可能隨意修改，但違法排污的嚴(yán)峻形勢，依法治國的現(xiàn)實要求，都呼喚環(huán)境公益訴訟大膽地往前走。如何讓有擔(dān)當(dāng)、有能力的環(huán)保組織參與環(huán)境公益訴訟，需要有識之士想辦法。 用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)環(huán)境，是依法治國的內(nèi)在要求。何謂嚴(yán)格？重要一條是大幅度提高違法成本。新的環(huán)保法以及正在修訂的大氣污染防治法，有關(guān)條款均體現(xiàn)了這一點。過去幾年，一些地方成立的環(huán)境資源法庭，立案不多，判決不多，有人歸因于法律依據(jù)不足?，F(xiàn)在新環(huán)保法開始施行，相當(dāng)于賦予司法者一把利劍，但利劍在手，不等于能夠用好。排污行為是否涉嫌犯罪？案件移送、偵破和審理時環(huán)保部門和公、檢、法機(jī)關(guān)如何配合？判決時如何量刑才能體現(xiàn)法律的威懾？這些問題都需要在實踐中探索解決之道。 我們并不希望一些當(dāng)事人因為污染環(huán)境而付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價，甚至身陷牢獄。但樹欲靜而風(fēng)不止，總有人要鋌而走險。一方面，是不知法、不懂法，不了解肆意排污還會惹上官司，另一方面，是有人確實以為法律拿他沒辦法，或認(rèn)為法律只能觸及皮毛而難傷筋骨。這些年，隨著法律制度的不斷完善，保護(hù)環(huán)境基本做到了有法可依，現(xiàn)在人們更加期待有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 無論是積極創(chuàng)造條件，鼓勵環(huán)保組織參與環(huán)境公益訴訟，還是努力完善司法制度，遏制環(huán)境污染犯罪，都是落實新環(huán)保法的題中應(yīng)有之義。我們有理由相信，在新的一年里，有更多具備條件的地方成立環(huán)境資源審判庭，有更多的典型案件得到公正判決，有更多的公眾通過具體案例認(rèn)識到環(huán)境法律不是紙上談兵，而是真刀真槍真管用。(武衛(wèi)政)
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