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保護(hù)舉報(bào)者就是保護(hù)反腐銳氣
發(fā)表時(shí)間:2014-09-05   來源:中國(guó)青年報(bào)

  位于湖北的中交第二公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司職工胡劍兵,近日向南京市紀(jì)委和媒體提交該單位南京項(xiàng)目部的“送禮清單”。就在南京市六合區(qū)紀(jì)委對(duì)這份“送禮清單”進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候,敢于檢舉的胡劍兵卻遇到了尷尬——被單位同事罵作“叛徒”。(《法治周末》9月3日)

  在習(xí)慣以“潛規(guī)則”開展商業(yè)活動(dòng)的企業(yè)里,員工舉報(bào)單位不當(dāng)行為后“沒法做人”,并不奇怪。也很少有如此擔(dān)著當(dāng)“叛徒”風(fēng)險(xiǎn),給自己?jiǎn)挝弧巴眰€(gè)婁子”的人。如細(xì)讀新聞,就能發(fā)現(xiàn)舉報(bào)者胡劍兵算是一個(gè)異類。一個(gè)很重要的背景是,胡劍兵在單位和領(lǐng)導(dǎo)不合,而且曾因勞資糾紛鬧到了勞動(dòng)仲裁處。我們不能斷定舉報(bào)是否和上述沖突有直接聯(lián)系,但是可以肯定的是,這種舉報(bào)會(huì)讓矛盾更加激化。

  從過往經(jīng)驗(yàn)看,對(duì)于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的違法亂紀(jì)行為,單依靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),難免大網(wǎng)漏了小魚?!吧詈怼迸e報(bào)對(duì)于發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部違紀(jì)行為,有著極為重大的意義。在當(dāng)下反腐敗實(shí)踐中,無論是巡視組公開聯(lián)系方式,接受被巡視地區(qū)、單位的個(gè)人舉報(bào),還是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接受理公民舉報(bào),內(nèi)部人員提供的線索、證據(jù)都占相當(dāng)大的比重。

  從中央紀(jì)委到地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),都鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。實(shí)名舉報(bào)有利于提高舉報(bào)內(nèi)容準(zhǔn)確度,也方便紀(jì)檢人員進(jìn)一步追查核實(shí)案件。但是,如果實(shí)名舉報(bào)人和被舉報(bào)對(duì)象在同一個(gè)單位,舉報(bào)風(fēng)險(xiǎn)就大大提升了。而且,舉報(bào)自己的單位比舉報(bào)個(gè)人更“危險(xiǎn)”。舉報(bào)個(gè)人違法犯罪事實(shí)如果成立,被舉報(bào)人自然會(huì)受到法律處罰,其興風(fēng)作浪的能力也會(huì)被關(guān)進(jìn)籠子。而這種牽涉到單位利益的舉報(bào),除非把所有責(zé)任人一鍋端,否則舉報(bào)者接下來的日子難免煎熬。

  盡管中央紀(jì)委三令五申如出現(xiàn)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的事,要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。但是怎么發(fā)現(xiàn)和查處打擊報(bào)復(fù),怎么定義打擊報(bào)復(fù),既難以制定可供衡量的細(xì)則,也缺乏具體可供操作的方案。畢竟,打擊報(bào)復(fù)的花樣太多了,可謂有多少種違法亂紀(jì)的辦法,就有多少種打擊報(bào)復(fù)的辦法。何況,如果遭遇了被同事罵作“叛徒”的言語打擊,在工作中難以維系正常的人際關(guān)系,這種“冷暴力”很難被界定為打擊報(bào)復(fù)的范疇,對(duì)舉報(bào)者來說則是難以承受的傷害。

  保護(hù)舉報(bào)自己?jiǎn)挝欢涣R作“叛徒”的人,絕不應(yīng)該停留于一句寬泛的承諾,應(yīng)當(dāng)有專門的資金、政策來保護(hù)。比方說,為舉報(bào)單位違紀(jì)行為的人,提供工作調(diào)動(dòng)機(jī)會(huì),讓他安心到與被舉報(bào)單位無利益瓜葛的地方工作。如果舉報(bào)人因舉報(bào)受到經(jīng)濟(jì)利益的直接損失,也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)機(jī)制補(bǔ)償。

  此外,未來可能會(huì)出現(xiàn)越來越多的“污點(diǎn)證人”,即自身就已卷入了違紀(jì)違法案件中,但是出于良心不安或者利益權(quán)衡,向紀(jì)檢部門坦白違紀(jì)行為。如果“污點(diǎn)證人”對(duì)揪出單位里面的“老虎”有幫助,那么就應(yīng)當(dāng)視情況減免處分——假使?fàn)可娴椒缸锇讣?,?guó)家法律已對(duì)立功舉報(bào)的量刑減免有規(guī)定;如果僅僅是舉報(bào)違紀(jì)情節(jié),也應(yīng)當(dāng)像司法程序那樣有個(gè)明確的減輕處罰的規(guī)程可以遵循。

  保護(hù)被當(dāng)成“叛徒”的舉報(bào)者,就是保護(hù)反腐的銳氣。這既能打掉惡人的囂張氣焰,又有助于營(yíng)造風(fēng)清氣正的“反腐生態(tài)”。讓好人不吃虧,讓善事有好報(bào),才能扭轉(zhuǎn)“潛規(guī)則”病入膏肓的壞風(fēng)氣,“叛徒”也才能贏得尊重和欽佩。(王鐘的)

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