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　　在企業(yè)和政府為主的自律和他律之外，還必須預(yù)留出社會(huì)監(jiān)管的端口。企業(yè)信用既不能靠企業(yè)自己授予，也不能僅靠政府授予，只有社會(huì)和公眾的授予才最有效。

　　國(guó)務(wù)院23日公布《企業(yè)信息公示暫行條例》，規(guī)定自2014年10月1日起正式施行企業(yè)信息公示制度。這意味著今后將從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序規(guī)范企業(yè)。

　　企業(yè)信息公示制度是2月7日企業(yè)注冊(cè)登記制度改革的后續(xù)動(dòng)作。在政府部門不對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行事先評(píng)估和監(jiān)督之后，企業(yè)自行公示運(yùn)作信息并為其真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)就成為必然。就此而言，企業(yè)信息公示既是對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的又一次推動(dòng)，也是企業(yè)創(chuàng)建信用意識(shí)并進(jìn)行自我約束的制度設(shè)定。

　　顯然，無(wú)論從過(guò)去的商業(yè)環(huán)境和慣性，還是企業(yè)的逐利天性看，不能指望企業(yè)都主動(dòng)積極地自行建立信用約束意識(shí)。只要仍能在非信用環(huán)境中獲利，只要不講信用不會(huì)招致大于獲利的懲處，守信就很難成為普遍的自律。事實(shí)上，在食品等一些市場(chǎng)領(lǐng)域，不守信的獲利盡管會(huì)遭到強(qiáng)烈的道德譴責(zé)，引起社會(huì)關(guān)注的情況下還會(huì)被追溯刑責(zé)，但其違法成本仍然低廉，因而總會(huì)有后繼者玩火。在市場(chǎng)秩序尚不能凈化不良企業(yè)的情況下，即使企業(yè)自行公示信息，也無(wú)法保證其有效性，更無(wú)法保證企業(yè)行為會(huì)服從于依此建立的信用體系。

　　因此，在企業(yè)信用體系仍然沒(méi)有約束力的現(xiàn)階段，政府部門的他律作用尚不能廢止?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》在建立企業(yè)年度報(bào)告公示和即時(shí)公示制度的同時(shí)，也建立了政府部門的企業(yè)信息公示制度，要求政府部門公示其在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的企業(yè)信息并對(duì)其真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，意在強(qiáng)化政府部門事中和事后監(jiān)管的義務(wù)和責(zé)任。簡(jiǎn)政放權(quán)，不是要求政府部門無(wú)為而治，而是要求政府部門在不能輕易尋租的條件下，更好地履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。

　　既強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的信息公示義務(wù)，也強(qiáng)調(diào)了政府部門的信息公示義務(wù)，同時(shí)建立了企業(yè)信用的約束和修復(fù)機(jī)制，這是建立企業(yè)信息公示制度的內(nèi)在邏輯和亮點(diǎn)所在。同時(shí)，僅憑企業(yè)和政府部門兩端，還無(wú)法規(guī)制出一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。如果承認(rèn)企業(yè)都具有低成本獲利的沖動(dòng)，如果承認(rèn)政府部門存在借監(jiān)管尋租的可能，那么就需要警惕：即使通過(guò)注冊(cè)登記制度改革在前端消除了企業(yè)和政府部門進(jìn)行信用交換的機(jī)會(huì)，在中端和后端仍可能生成。比如，政府部門對(duì)企業(yè)運(yùn)行信息的抽查如何做到及時(shí)公允？盡管公民、法人對(duì)政府部門公示企業(yè)信息的過(guò)程，可以通過(guò)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟以防權(quán)力濫用，但維權(quán)成本如何降低？如何保證事后不被打擊報(bào)復(fù)？

　　這些尚待連綴的鏈條指向的是，在企業(yè)和政府為主的自律和他律之外，還必須預(yù)留出社會(huì)監(jiān)管的端口。企業(yè)信用既不能靠企業(yè)自己授予，也不能僅靠政府授予，只有社會(huì)和公眾的授予才最有效。只有社會(huì)對(duì)企業(yè)和政府部門的監(jiān)管成為可保證的常態(tài)，市場(chǎng)才可能凈化，社會(huì)信用體系才有望建成。（徐立凡）