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　　如果不嚴罰，甚至不罰，人們對法的存在熟視無睹，最終的結(jié)果只能是法被一次次架空

　　5月14日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，討論通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》，擬建立最嚴格的監(jiān)管處罰制度和有獎舉報制度。這是一個令人振奮的消息。但愿有了嚴罰之后，人們對食品安全的擔憂會越來越少。

　　這則消息也讓筆者想起在臺灣的一段經(jīng)歷。

　　前不久，筆者去了臺灣一趟，感受最深的是臺灣對一些法規(guī)規(guī)章的執(zhí)行力度。

　　一路上，導(dǎo)游都在提醒我們有屋頂?shù)牡胤蕉疾荒芪鼰?，除了吸煙室外，否則將予重罰。果然，在臺灣一周多的時間里，筆者幾乎沒有看到一例在不該吸煙之處吸煙的。

　　臺灣為什么能做到這樣？同行的人都稱贊臺灣人素質(zhì)高。作為一個長期從事法律報道的媒體人，筆者卻看到了高素質(zhì)背后是一種習(xí)慣的養(yǎng)成，而這種習(xí)慣又來自于臺灣地區(qū)立法、立規(guī)較嚴，而且既立必守。

　　臺灣地區(qū)立法機構(gòu)于2007年6月通過的《煙害防制法（修正案）》規(guī)定，室內(nèi)公共場所全面禁煙，民眾若在禁煙場所吸煙，最高可被罰1萬元新臺幣（約合2100元人民幣），場所負責人可被罰5萬元新臺幣（約合10700元人民幣）。

　　如此高的處罰，誰還敢“冒天下之大不韙”？

　　盡管大陸有很多地方先后出臺了禁止在公眾場所吸煙的規(guī)定，但最后往往淪為一紙空文，原因之一就在于處罰過輕。有的地方對在禁止吸煙場所內(nèi)的吸煙者，場所職工或被動吸煙者可勸阻其立即停止吸煙；不聽勸阻者，由單位衛(wèi)生監(jiān)督員處以10元罰款。

　　如此低的處罰，誰又會把它放在眼里？

　　嚴罰，包括兩層含義：一是加重處罰；二是監(jiān)督執(zhí)行到位。

　　還是以禁煙為例，盡管法規(guī)規(guī)章都規(guī)定，當?shù)匦l(wèi)生行政部門是監(jiān)督執(zhí)行機關(guān)，但由于衛(wèi)生行政部門人力有限，很多時候只能靠公眾舉報。

　　為防止法規(guī)流于形式，臺灣地區(qū)衛(wèi)生部門專門出臺獎勵制度，凡是有民眾在禁煙區(qū)內(nèi)拍攝到有違規(guī)吸煙者，就可以獲得衛(wèi)生部門至少一萬元新臺幣的獎金。

　　聽一位駐臺記者說，這一招對于禁煙很管用。越來越多的民間力量加入到禁煙隊伍，被稱之為“舉報達人”。

　　其實，不論是公共場所禁煙，還是食品安全、交通安全、環(huán)境污染治理等等，道理都一樣：如果不嚴罰，甚至不罰，人們對法的存在熟視無睹，最終的結(jié)果只能是法被一次次架空。

　　習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上強調(diào)，制度的生命力在執(zhí)行。要狠抓制度執(zhí)行，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

　　總之，惟有嚴罰才有秩序，惟有嚴罰才會守規(guī)。嚴罰的目的是通過處罰威懾預(yù)防違規(guī)違法行為，讓公眾對法律產(chǎn)生敬畏感。（王比學(xué)）