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　　凡是能夠攻下政府部門這處“要塞”的，控煙就能取得較好成效，否則就算立法再完善，一開始抓得再嚴格，也將淪為紙面文章，難以取得實效。

　　北京控煙發(fā)展將進入“志明與春嬌”時代。據(jù)剛剛公布的控煙條例草案（征求意見稿），今后京城所有“帶頂兒”的地方都不能吸煙了。

　　征求意見稿最大的亮點，是針對機關單位與政府公務活動制定了非常嚴格的控煙措施。如草案規(guī)定，不得使用財政資金購買煙草制品和煙具，各類公務、公共活動一概不得提供香煙。又如，政府部門及其工作人員不依法履行控煙職責的，將追究主管人員及直接負責人員的責任；政府機關如違規(guī)設立室內吸煙室，將被處以最高3萬元罰款。

　　相關條款體現(xiàn)了立法智慧。國內各地近年來的控煙情況表明，控煙就該從政府機關和領導抓起。凡是能夠攻下政府部門這處“要塞”的，控煙就能取得較好成效，否則就算立法再完善，一開始抓得再嚴格，也將淪為紙面文章，難以取得實效。

　　在控煙問題上，領導帶頭，作用立竿見影。不妨想象政府部門開會的情形。在會議室內，假如領導帶頭吸煙，甚至還挨個兒給參會人員遞煙，誰敢說不？如果部門領導不重視控煙，就相當于整個部門“淪陷”，控煙條例也就形同虛設。反之，如果領導在會上帶頭不抽煙，下面的人肯定不敢把煙拿出來。

　　政府部門和官員是煙草消費的大頭。一方面，每年都有大量公款花在煙草消費上，這是公開的秘密。這些款項未必以煙草名義列支，但從各種公務活動和宴會現(xiàn)場，卻可清楚看到。另一方面，煙草也是官員受賄的“常項”。官場流行的一個說法是，吃點喝點拿點不算受賄。所謂拿一點，往往就包括那些高價煙草。政府大院邊上的高檔煙酒商場，就是見證。控煙要取得成效，就要把政府部門的煙草消費降下來。

　　控煙問題涉及方方面面，并不是說只要管好政府部門和官員就行了。抽煙有害個人健康，自覺遵守控煙條例，也是個人素質的一種體現(xiàn)。不過，在一個公民社會，控煙更多有賴于個體自覺與嚴格執(zhí)法；而在一個公民文明尚未成熟的社會，控煙更多要靠自上而下努力，逐步推行?；趪鴥痊F(xiàn)實，從政府部門和領導抓起的好處在于，既可體現(xiàn)政府的控煙決心，也有利于控煙條例的順利推行。

　　法規(guī)的生命在于執(zhí)行。相關草案抓住了控煙的一個要害，但能否取得成效，還要看執(zhí)行力度。例如，對一些高級別公務活動，一旦發(fā)現(xiàn)違反控煙條例的行為，執(zhí)法部門是否敢于嚴格查處？這是控煙條例今后可能面臨的考驗。公眾對控煙條例的信心，也將受此影響，甚至由此決定。（顧昀）