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　　今年以來(lái),四川省眉山市丹棱縣建立暗訪監(jiān)督人員庫(kù),并組織開展暗訪監(jiān)督活動(dòng)。5月18日,丹棱縣紀(jì)委書記駱仕明透露,他們“秘密”選聘了40位“挑刺工”,“這是一份只有兩個(gè)人知道的秘密名單,即使‘單上有名’的人,相互間也不知道對(duì)方是不是挑刺工。”駱仕明說(shuō)。(《華西都市報(bào)》5月19日)

　　“挑刺工”的“秘密”行動(dòng),顯然是一次“領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織、創(chuàng)新方法、講求實(shí)效”的行動(dòng)。據(jù)悉,從目前來(lái)看,這場(chǎng)猛刮于丹棱縣城的挑刺風(fēng)暴,已經(jīng)“有了極為明顯的效果”。這樣的“創(chuàng)新”,當(dāng)然值得點(diǎn)贊。

　　雖然不否認(rèn)這種方法的“優(yōu)越性能”,但是“這40名秘密挑刺工,能真的驅(qū)散干部作風(fēng)霧霾嗎”,這本身就是一個(gè)不現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,畢竟作風(fēng)霧霾不是一日所成,也不會(huì)輕易被嚇走。從更實(shí)際的問(wèn)題來(lái)講,這是否就是最有力的治霾方法呢?回到“挑刺工”本身來(lái)看,至少存在以下幾個(gè)局限性:

　　首先,這需要“演技”。所有的挑刺行動(dòng),都是在設(shè)定問(wèn)題然后去模擬辦事的。這就要求“挑刺工”一方面要有臨陣不亂的演技,另一方面還需要對(duì)問(wèn)題有切實(shí)了解?？紤]到縣城的社會(huì)圈子本身就小,姑且不說(shuō)演技能否到位,被一眼識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)也是挺大的。

　　其次,挑刺范圍的局限性。從目前來(lái)看,只秘密選聘了40人,雖然覆蓋范圍比較廣,但這40個(gè)人畢竟精力有限,也不可能覆蓋到所有相關(guān)范圍中去,而且,在辦事過(guò)程中,各種突發(fā)狀況以及人員差異的存在,都會(huì)讓挑刺行動(dòng)的效果大打折扣,并不能全面地掌握存在的問(wèn)題。雖然能發(fā)現(xiàn)一起整改一起,但是否能實(shí)現(xiàn)全面和整體的改觀,這讓人存疑。

　　第三,挑刺成本太高。雖然這些秘密選出來(lái)的挑刺工都是“義務(wù)”行動(dòng),但是就模擬出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行挑刺的過(guò)程中,依然避免不了產(chǎn)生高成本。比如時(shí)間成本,每一個(gè)義務(wù)工是要花時(shí)間的;比如行政成本,針對(duì)“模擬問(wèn)題”,無(wú)論是否得到規(guī)范解決,這需要花費(fèi)行政資源去解決;比如管理成本,對(duì)這40個(gè)秘密工的調(diào)配和管理,本身也需要花費(fèi)成本。

　　回到大量“挑刺工”的初衷來(lái)看,其存在意義就在于“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,找到問(wèn)題”。而挑刺工所有的挑刺行動(dòng),都不過(guò)是在模擬真實(shí)的公共管理情境。這些問(wèn)題都真切地發(fā)生在一般民眾身上,于此而言,普通民眾才是最靠譜、最有力的挑刺工。既無(wú)需演技,也沒(méi)有范圍局限,更不至于產(chǎn)生額外成本。

　　在現(xiàn)代政治文明下,無(wú)論是從公民權(quán)利還是從法律范疇來(lái)看,公民對(duì)政府挑刺都應(yīng)是極為正常且普遍的社會(huì)現(xiàn)象。當(dāng)“公民挑刺”需要精選挑刺工秘密進(jìn)行,這本身就是社會(huì)監(jiān)督中的硬傷。

　　據(jù)悉,當(dāng)?shù)卣畬⒃谶M(jìn)一步完善“挑刺工”制度的基礎(chǔ)上,將挑刺“風(fēng)暴”持續(xù)刮下去。這樣的制度善意和努力是值得肯定的,但是從更現(xiàn)實(shí)也更有效的層面來(lái)看,廣開言路,讓每個(gè)民眾自由挑刺比秘密挑刺要有智慧得多。當(dāng)然,這需要制度層面的保障,要讓“挑刺”真正成為一項(xiàng)公民權(quán)利。(高亞洲)