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為何要高度重視信用建設(shè)
發(fā)表時間:2014-05-20   來源:人民日報

  黨的十八屆三中全會《決定》提出,“建立健全社會征信體系,褒揚(yáng)誠信,懲戒失信?!蹦敲?,我們應(yīng)如何科學(xué)認(rèn)識信用、正確建立和維護(hù)信用、更好建設(shè)社會信用體系呢?

  所謂信用,是指社會主體能夠履行約定而取得的信任。信用的擁有者即信用主體,既包括自然人,也包括企業(yè)和政府等。信用是一種社會資本和財富,可以通過信用主體的社會聲譽(yù)以及經(jīng)濟(jì)交易的授信額度、行為記錄與評價等表現(xiàn)出來。信用資本由三個維度構(gòu)成,即誠信度、合規(guī)度、踐約度。誠信度資本是指信用主體具備誠信道德的基礎(chǔ)素質(zhì),合規(guī)度資本是指信用主體遵守社會行為準(zhǔn)則和制度規(guī)則,踐約度資本是指信用主體在經(jīng)濟(jì)交易中履行契約規(guī)定、達(dá)成信用交易。這三個維度的信用資本構(gòu)成信用主體的信用總資本,它是社會交往的基礎(chǔ)性資源和財富。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,既按傳統(tǒng)實(shí)物資本配置資源,又按信用這種虛擬資本配置資源,以達(dá)到資源配置公平、有效的最優(yōu)狀態(tài)。也就是說,沒有實(shí)物資本,只要有信用,同樣能獲得資源、財富和機(jī)會。從這個意義上說,信用已經(jīng)成為一種生產(chǎn)要素,與勞動力、土地、資金、技術(shù)等共同形成社會生產(chǎn)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  既然信用在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下已成為一種資本,那么,每個信用主體都會從自身利益出發(fā)將自己的信用資本最大化。這就容易產(chǎn)生兩個問題:一是一些信用主體忽視誠信道德,利用各種手段獲得社會正面評價,積累虛假的信用。二是信用主體驅(qū)動的信用資本規(guī)模無限擴(kuò)張與社會能夠接受的信用資本有限之間形成矛盾。解決這些問題,需要建立健全社會征信體系,加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),對信用資本進(jìn)行有效管理。美國次貸危機(jī)帶給我們很多啟示,其中很重要的一條就是必須加強(qiáng)信用資本管理。雖然美國的信用法律法規(guī)比較健全,信用信息管理已形成龐大的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),信用獎懲機(jī)制比較有效,但信用資本與信用交易規(guī)模的擴(kuò)張還是超出了合理的平衡區(qū)間,爆發(fā)了信用危機(jī)。美國次貸危機(jī)從某種意義上說就是信用資本“被高估—膨脹—泡沫破滅—價值回歸”的過程。

  加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),加強(qiáng)對信用資本的管理,政府責(zé)無旁貸。政府應(yīng)通過各種舉措形成一整套體系化的管理制度和機(jī)制,包括對信用資本的價值評價、對信用信息的歸集和更新、信用獎懲機(jī)制的建立和運(yùn)行、信用法律法規(guī)的健全和完善、信用意識的宣傳和教育等一系列管理工作。只有形成完整的體系,才能管理好信用資本。此外,從信用資本三維構(gòu)成上看,誠信度與社會文化密切相關(guān),涉及公眾的基本素質(zhì)、價值取向、道德文化,政府在這方面具有宣傳、教育、引導(dǎo)職責(zé);合規(guī)度與行政管理密切相關(guān),涉及社會基本關(guān)系與準(zhǔn)則、管理制度與辦法,政府應(yīng)制定行政管理規(guī)則、監(jiān)管辦法、獎懲措施等;踐約度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān),涉及交易雙方的利益、市場和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,需要政府加以監(jiān)管和維護(hù)。(中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院 吳晶妹 薛凡)

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