三亞市2014年上半年物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放工作啟動(dòng),符合條件的居民每人將一次性獲得360元補(bǔ)貼,共補(bǔ)貼約62萬人,需發(fā)放補(bǔ)貼資金共22320萬元。本次補(bǔ)貼對(duì)象是具有三亞本地戶籍的城鄉(xiāng)居民,以及2013年11月~2014年4月間連續(xù)6個(gè)月以上(含6個(gè)月)參加三亞市從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非本地戶籍的在職人員和靈活就業(yè)人員。(人民網(wǎng)5月6日) 近年來,以紅包形式發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼,已經(jīng)不再是新加坡、香港、澳門等境外城市的專利,東莞、杭州、寧波等地都曾效仿,雖形式不同但本質(zhì)一樣。具體到三亞,自2010年以來,該市已連續(xù)幾年發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼,給居民發(fā)紅包儼然已成為一種慣例。因?yàn)槿齺喪侵穆糜纬鞘?,受?jié)日需求增加、旅游旺季拉動(dòng)、氣候異常等因素影響,食品價(jià)格持續(xù)上漲,所以三亞一直堅(jiān)持給居民發(fā)放政策紅包。 與別處發(fā)紅包僅限戶籍人口不同,三亞發(fā)紅包囊括了符合一定條件的非本地戶籍人員。與此同時(shí),三亞的紅包也不是貧困戶專享的低保補(bǔ)貼,而是所有人都能同等享受。雖然不過每月60元錢,但還是引來很多羨慕嫉妒恨。在很多人看來,“讓紅包飛”既是政府關(guān)注民生的實(shí)際行動(dòng),更是讓全民分享發(fā)展成果的有效形式。地方政府口袋里有錢了,不是想辦法突擊花掉,也不是濫用于“三公消費(fèi)”,而是給全體居民發(fā)紅包,這值得喝彩。 當(dāng)然,也有論者表示反對(duì),其主要攻擊點(diǎn),無非就是效率與公平問題:不區(qū)分貧富,所有人都發(fā)一樣的紅包,光有形式公平哪有實(shí)質(zhì)公平?既然是補(bǔ)貼政策,為什么不能針對(duì)性更強(qiáng)更有效率一些?此外,發(fā)紅包在程序上有沒有問題?是不是拿納稅人的錢來作秀和討好居民?既然征稅后又發(fā)紅包,為什么不直接減稅?花了不菲的征稅成本,錢收上來后又一人發(fā)一個(gè)紅包,其效率何在?更有甚者,公然宣稱“直接發(fā)錢是政府無能的表現(xiàn)”。 國(guó)外發(fā)紅包時(shí),就要求“向國(guó)外學(xué)習(xí)”;如今,三亞讓發(fā)紅包成為慣例,又說這是“無能的表現(xiàn)”,我們可以這樣雙重標(biāo)準(zhǔn)嗎?效率也好,公平也罷,都是相對(duì)意義上的;只要三亞人民對(duì)此表示歡迎,“讓紅包飛”就是符合民意的。而且,每人每月60元錢本身就不多,如果還要花費(fèi)不菲的成本,去更有針對(duì)性地面向困難群體,其結(jié)果不一定是最佳的,而且可能出現(xiàn)冒領(lǐng)、占用等尋租腐敗。 就像研究澳門發(fā)錢政策的學(xué)者所說的那樣,直接派錢是最省成本的紓民困措施,派錢是最直接的還富于民。“讓紅包飛”更為節(jié)省成本,避免了腐敗浪費(fèi),或許可以稱之為效率;讓非戶籍常住人口也能同等享受紅包,當(dāng)然更可稱之為公平。所以,效率與公平的問題,關(guān)鍵要看我們站在怎樣的視角去評(píng)價(jià)——凡是政府做的事情,無論好壞,一律炮轟了再說,這談不上客觀公正。 無論是講公平還是談效率,相比屢見不鮮的揮霍浪費(fèi)與貪污腐敗,讓取之于民的稅收真正用之于民,保障民生服務(wù)民生,都是責(zé)任政府的應(yīng)有作為。我倒是樂見更多地方也能“讓紅包飛”——飛向公眾的是紅包,紅包里面裝的是責(zé)任,飛到公眾心里的是暖意。(舒圣祥) |
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