“破”與“立”構(gòu)成事物對立統(tǒng)一的兩個方面,在“破”與“立”中行進是事物發(fā)展的基本規(guī)律?！捌啤贝碇瞥c變革,指人們通過總結(jié)歷史教訓(xùn)與經(jīng)驗,摒棄不切實際的、守舊的觀念,探尋解決問題的方法;“立”代表著確立與建設(shè),指人們堅持事物發(fā)展的客觀規(guī)律,掌握事物發(fā)展的新要求和新趨勢,穩(wěn)固樹立新理念,把握新特征,執(zhí)行新決策?！捌啤迸c“立”是一個永恒創(chuàng)新發(fā)展的過程。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署,其整體思路和根本要求就是要對掣肘我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題進行大膽的、認(rèn)真細(xì)致和科學(xué)合理的“破”與“立”。 在發(fā)展目標(biāo)上,堅決破除唯GDP的、以物為本的發(fā)展,牢固樹立生態(tài)的、以人為本的發(fā)展。傳統(tǒng)理念下確立的發(fā)展目標(biāo),倚重于物質(zhì)財富的增加,熱衷于經(jīng)濟總量的考核,而忽視社會的進步和人的全面發(fā)展的計量;把國內(nèi)生產(chǎn)總值的多少作為衡量區(qū)域發(fā)展的核心標(biāo)尺,而忽視人文的、資源的、環(huán)境指標(biāo)的度量;把大自然看做是人類發(fā)展可以免費索取的對象,而忽視自然生態(tài)底線是人類得以存在的源本。在傳統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)的指引下,我們在積累了豐富的物質(zhì)財富、創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡的同時,也付出了生態(tài)資源和社會人文的巨大代價。當(dāng)今世界包括中國,生態(tài)和環(huán)境問題幾乎成為了第一核心壓力。我國正處于工業(yè)化和城市化攻堅階段,按照國家的部署,我國2020年要實現(xiàn)全面小康,2030年要全面實現(xiàn)建立在信息化基礎(chǔ)上的工業(yè)化,實現(xiàn)“兩化融合”。后起的擁有眾多人口的中國,要用50至60年時間完成發(fā)達國家200至300年的工業(yè)化、信息化路程。這對于已經(jīng)過多年粗放增長的中國而言,其今后面臨的生態(tài)、資源和環(huán)境的時空壓力極大。牢固確立生態(tài)的、以人為本的發(fā)展目標(biāo)是破解這一難題的唯一有效手段。生態(tài)發(fā)展目標(biāo)是以生態(tài)保護為基本,實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。以人為本的發(fā)展,不僅是指當(dāng)代人的發(fā)展,更是指人類子孫后代的可持續(xù)性發(fā)展。 在發(fā)展路徑上,堅決破除線性式、攤大餅式發(fā)展,牢固樹立循環(huán)型、集約型發(fā)展。作為二戰(zhàn)后“非凱恩斯經(jīng)濟學(xué)派”的代表人物之一,美國經(jīng)濟學(xué)家羅斯托在其《經(jīng)濟成長階段論》中最早概括出“線性發(fā)展模式”。他認(rèn)為各國經(jīng)濟發(fā)展無一例外地要經(jīng)歷若干“成長階段”,最終達到如美國的“高消費階段”。發(fā)展中國家對羅斯托理論的應(yīng)用,導(dǎo)致了人們對經(jīng)濟增長“不打彎”“不回頭”的線性追求和對“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的路徑青睞。線性發(fā)展與我國尚不完善的政績和經(jīng)濟考核機制相結(jié)合,就形成許多地方“攤大餅式”的發(fā)展思路。大目標(biāo)、大規(guī)劃、大手筆,依托城市和經(jīng)濟極點向外一圈圈進行攤大餅式發(fā)展成為很多地方的熱衷。由此帶來的環(huán)境污染、資源浪費、產(chǎn)業(yè)趨同、競爭惡性等問題異常突出。20世紀(jì)60年代,美國另一位經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁提出了循環(huán)經(jīng)濟的理論,后來的學(xué)者們進一步把循環(huán)經(jīng)濟界定為“資源—產(chǎn)品—再生資源”的行進路徑和“減量化、再利用、資源化”的發(fā)展原則。黨的十八大報告指出:“要打勝全面深化經(jīng)濟體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗,把我國經(jīng)濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平”。這要求我們在今后的發(fā)展中應(yīng)牢固樹立循環(huán)型、集約型發(fā)展思路,最終實現(xiàn)中國經(jīng)濟升級版的“中國夢”的宏偉藍圖。 在發(fā)展動力上,堅決破除資源環(huán)境消耗型、外在拉動型發(fā)展,牢固樹立科技創(chuàng)新型、內(nèi)生驅(qū)動型發(fā)展。多年以來,“東亞式資源消耗型經(jīng)濟增長”成為我國許多地區(qū)的典型模式,給人均土地資源、水資源、礦藏資源、森林資源嚴(yán)重偏少的中國帶來沉重負(fù)擔(dān)。這種經(jīng)濟增長又帶有鮮明的外在拉動型特點:一是增長的動力主要源自于資金、土地、勞動力三個要素的粗獷投入,且最首要的要素——資金,主要來自于對外的招商引資;二是最終產(chǎn)品的去處有很大比例依賴于對外出口。外在拉動型經(jīng)濟進一步加劇了對資源環(huán)境的消耗,兩者形成相互助長的惡性循環(huán)?？萍紕?chuàng)新型經(jīng)濟最早由美國學(xué)者邁克爾·波特提出,它以知識和人才為依托,以科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動力,以擁有自主新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)為著力點。科技創(chuàng)新型經(jīng)濟是凸顯質(zhì)量和效益的內(nèi)生驅(qū)動型經(jīng)濟。不僅如此,經(jīng)過改革開放30多年來的發(fā)展,我國經(jīng)濟應(yīng)整體由外在拉動型轉(zhuǎn)向內(nèi)生驅(qū)動型發(fā)展:不僅包括資金、技術(shù)、土地、信息等經(jīng)濟硬要素和政策、制度、文化等經(jīng)濟軟要素的供給,應(yīng)當(dāng)以自主提供為主,也包括最終產(chǎn)品的消費由外需拉動轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動為主。實現(xiàn)真正意義上的科技創(chuàng)新型和內(nèi)生驅(qū)動型發(fā)展,可以說是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個重要體現(xiàn)指標(biāo)。 在發(fā)展規(guī)制上,堅決破除政府全能型、違反規(guī)律型制度法規(guī),牢固建立回歸市場型、遵規(guī)守底型的規(guī)制體系。黨的十八屆三中全會提出:“使市場在資源配置中起決定性作用”,并進一步指出:“市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律,要著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題”。這實際上為我國今后法規(guī)與制度的改革指明了方向。尊重和遵守市場經(jīng)濟的一般規(guī)律,守住生態(tài)環(huán)境和道德良知的底線,把國家和政府的力量集中到民生保障、國家命脈、公共服務(wù)等基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性領(lǐng)域,回歸市場經(jīng)濟本源,迸發(fā)市場活力,是今后發(fā)展規(guī)制的努力方向。國務(wù)院近期連續(xù)取消和下放了近100項行政審批事項,各部委和各省也相繼取消和下放了眾多行政審批事項,為這種轉(zhuǎn)變拉開了序幕,并將為我國經(jīng)濟長效發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。(蔡景慶 湖南省委直屬機關(guān)黨校教授) |
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