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　　今年的政府工作報告把改革列為政府工作的首要任務(wù),強調(diào)要以經(jīng)濟體制改革為重點,向深化改革要動力。在諸多改革中,把深入推進行政體制改革放在了首位,強調(diào)要從政府的自我革命高度,以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概,進一步推動簡政放權(quán)。

　　2013年以來,政府改革取得了積極的成效。不過,相對于政府的大膽改革,市場、社會的反應(yīng)則不如預(yù)想中的那么熱烈,不少民眾甚至感覺不到太大的變化。這里有改革紅利釋放的時間差因素,有一些審批權(quán)是下放而非精簡的因素,也有這次精簡的審批事項本身就是一個“僵尸”的因素。

　　更主要的,則是經(jīng)過三十多年的第一輪改革,經(jīng)濟市場化了、社會多元化了,而政府特別是地方政府層面則基本上仍躺在計劃經(jīng)濟體制下形成的制度上,維系著計劃經(jīng)濟時期的“基本盤”,按照計劃經(jīng)濟時期的思維、慣性運行著。

　　理論上,我們現(xiàn)在只有中央政府對民眾的服務(wù)與管理是全覆蓋的;現(xiàn)實中,任何一個地方政府都沒有做到實有人口服務(wù)與管理的全覆蓋。我們其實不光有一個十幾萬人的“北漂”,全國范圍有超1.5億的“漂泊一族”。地方政府一個普遍的思維定勢就是:戶籍的(其實就是計劃經(jīng)濟時期所說的體制內(nèi)的),我管;流動的(社會的或體制外的),與我無關(guān)。這不僅影響著全社會公平正義的實現(xiàn),對社會的穩(wěn)定與安全也形成巨大的壓力。

　　政府改革之所以是一場“自我革命”,其實就是要通過全面改革,讓政府主動適應(yīng)從計劃決定一切到市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的轉(zhuǎn)變,適應(yīng)社會高度同質(zhì)到日益多元化的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)政府的全面、徹底升級、改造。（江南一木）