13日是重陽節(jié)。由中國社會福利協(xié)會和中國人民大學中國社會保障研究中心聯(lián)合舉辦的首屆老年節(jié)研討會在京舉辦。記者從會上獲悉，目前我國約有40.7%的老年人仍是靠家庭供養(yǎng)，四成老人認為自己是家庭的負擔，只有約24%的老人能夠依靠養(yǎng)老金生活，農村很大一部分老人要靠勞動收入養(yǎng)活自己。>>>新聞細讀 僅有兩成多的老人在吃養(yǎng)老金，養(yǎng)老保險基金卻在喊“吃不消”了；更有專家力挺“延遲退休年齡至65周歲”，并通過“增加個人繳費比例”來填補養(yǎng)老金缺口。不知是我國的養(yǎng)老保險制度太脆弱，還是有關部門和專家太矯情？然而，現(xiàn)實情況卻是，不是個人繳費比例偏低，繳費時間偏短；也不是單位和企業(yè)繳費不到位，而是政府財政歷年來在養(yǎng)老金上欠賬太多；特別是，僅有兩成多的老人在吃養(yǎng)老金，表明我國養(yǎng)老保險覆蓋面太小。 可見，有關部門當反思養(yǎng)老保險制度的普適性。與其空談“延遲退休年齡”和“增加個人繳費比例”，在有限參保對象身上“榨油”，不如扎扎實實在提高養(yǎng)老保險制度的普適性上下苦功，加大財政投入力度，消除城鄉(xiāng)差別，不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。比如，將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和農村新農?！安④墶?，實行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險“全覆蓋”，是實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略、惠民利民的有效舉措，應加快實施。在實施過程中，要堅持“人人享有”的養(yǎng)老理念，充分體現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體、社會公正”的本質。 事實上，實施居民養(yǎng)老保險的核心，就是“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌， 城鄉(xiāng)全覆蓋”，特別是要覆蓋和普惠更多的城鄉(xiāng)居民。對于城鄉(xiāng)居民，在繳費標準、個人賬戶、待遇計發(fā)等方面，應參照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的制度模式，實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的轉移對接。同時，應加大政府補貼，對勞動適齡階段的農村居民給予繳費基數(shù)一定比例的“繳費補貼”，對超過勞動年齡階段的城鄉(xiāng)居民給予每月一定標準的“基礎養(yǎng)老金補貼”；設計多個繳費檔次供參保對象選擇，適應不同收入群體的需要。 必須正視的是，按照我國新農保的相關規(guī)定，農民60周歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金，但應提高標準，扭轉“農村老人要靠勞動收入養(yǎng)活自己”的尷尬局面。從性質上來看，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險也是屬于國家普惠性質，應該與新農保相一致。然而，城鎮(zhèn)居民比農村居民的生活成本更高，從“普惠”和“公平”的原則上來看，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險應該以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險為參照。此外，婦女作為弱勢群體，本來就需要得到更多的保障，而且，在城鎮(zhèn)居民的群體構成中，女性所占比例遠高于男性，她們缺乏勞動技能和生存本領，是最需要社會保障的人群。因此，應將女性的參保年限縮短至50周歲，激勵城鎮(zhèn)婦女積極參保，加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險“全覆蓋”的進程。（汪昌蓮） |