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　　控?zé)煹脑掝},已經(jīng)在社會(huì)上掀起過(guò)數(shù)輪熱議。由衛(wèi)生部出臺(tái)、5月1日起施行的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)第十八條明確規(guī)定:室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。然而,《細(xì)則》剛執(zhí)行,還沒(méi)有假以時(shí)日觀察,公眾就質(zhì)疑《細(xì)則》是否會(huì)形同虛設(shè)。事實(shí)上,與其說(shuō)民眾持有不信任的態(tài)度,毋寧說(shuō)近年來(lái)控?zé)煹目?jī)效確實(shí)令人失望。

　　數(shù)據(jù)顯示,目前全國(guó)尚有3.56億煙民,與2002年相比幾乎沒(méi)有什么變化,遭受二手煙危害的人群更是高達(dá)7.38億。為什么公共場(chǎng)所禁煙總是停滯不前?有客觀因素,譬如我國(guó)是吸煙大國(guó),公共場(chǎng)所分布廣而散,煙酒文化根深蒂固、積重難返,法不責(zé)眾等等。然而,如果一味強(qiáng)調(diào)客觀理由,難免就會(huì)漠視主觀能動(dòng)性或者難逃試圖掩蓋某種利益驅(qū)動(dòng)的嫌疑。

　　從目前的情況來(lái)看,要有效控?zé)?不是“吸煙有害健康”的觀念沒(méi)有形成社會(huì)共識(shí),也不是技術(shù)監(jiān)管能力不夠,而是有無(wú)壯士斷腕的勇氣和用“猛招”的決心。從法律層面上看,《細(xì)則》已經(jīng)有了具體的實(shí)施依據(jù),執(zhí)法單位也非常明確,關(guān)鍵還是要在執(zhí)行力上下功夫。同時(shí)《細(xì)則》還需細(xì)化、實(shí)化,譬如對(duì)公共場(chǎng)所的界定,處罰的具體辦法等等。從罰則的執(zhí)行力上看,要確保法令有效推進(jìn),還須確保法令面前人人平等,不能有特殊群體存在。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,深化體制改革,斬?cái)嗬骀湕l,才是根本之策。比如充分發(fā)揮稅收的杠桿作用,提高煙草稅,香煙的價(jià)格上漲,煙民的需求自然要減少。這樣一方面有利于增加稅收,便于從中提取資金用于控?zé)熀凸步】甸_(kāi)支,另一方面還可以減少煙草的消費(fèi)。我國(guó)目前的煙草稅普遍低于發(fā)達(dá)國(guó)家和大部分發(fā)展中國(guó)家,卷煙總稅率為零售價(jià)格的32%至40%左右,遠(yuǎn)低于國(guó)際上卷煙稅率的平均范圍即65%至70%。稅收調(diào)控?zé)煵莨δ芷?無(wú)疑對(duì)控?zé)熢斐闪嗽S多不利影響。

　　增強(qiáng)控?zé)煹男Ч?強(qiáng)化警示教育,是不能忽視的重要環(huán)節(jié)。從細(xì)節(jié)說(shuō),在煙草包裝上還應(yīng)設(shè)置醒目的健康警示標(biāo)志。目前在許多煙草包裝上僅有并不醒目且老生常談的文字警示語(yǔ):“吸煙有害健康”,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在吸煙危害健康的教育方面,不妨增加圖片和案例教育,讓吸煙者真正認(rèn)識(shí)到危害,從而從心理上真正遠(yuǎn)離煙草。

　　公共場(chǎng)所不吸煙是最起碼的文明素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所禁煙,不能光指望煙民自我約束,還需要管理部門率先垂范,在立法、執(zhí)行層面更加強(qiáng)化力度,在政企分開(kāi)、煙草稅調(diào)控、警示教育等方面,采取多種組合措施。在普遍的文明素質(zhì)養(yǎng)成方面,關(guān)鍵是看認(rèn)真的程度和決心的力度。（楊紅兵）