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　　精準(zhǔn)扶貧共享發(fā)展：體現(xiàn)創(chuàng)新與開拓

　　云南勐海縣曼囡村曼班三隊(duì)，６３名拉祜族人仍在布朗山深處采野菌、割松香，偶爾到寨子外用家釀的玉米酒換些油和鹽。

　　作為“直過民族”的一員，他們從原始社會(huì)或奴隸社會(huì)直接進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，“一夜之間”跨越了其他民族上千年的發(fā)展歷程，面臨的脫貧困難可想而知。

　　當(dāng)前，類似幫助拉祜族貧困群眾脫貧的挑戰(zhàn)并不鮮見，脫貧攻堅(jiān)還面臨嚴(yán)峻形勢：

　　——貧困地區(qū)面積大。１４個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)覆蓋的面積占我國國土面積的４２％左右，革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、邊疆地區(qū)占據(jù)主體；

　　——貧困人口分布廣。建檔立卡貧困人口不僅在集中連片特殊困難地區(qū)相對(duì)集中，還分布在特困地區(qū)以外的１０００多個(gè)縣；

　　——致貧因素并存交織。在現(xiàn)有貧困人口當(dāng)中，自然條件惡劣、勞動(dòng)能力差、教育水平低、因病因?yàn)?zāi)等多種致貧因素并存，如何保障他們持續(xù)穩(wěn)定脫貧面臨考驗(yàn)。

　　新任務(wù)需要新理念，新挑戰(zhàn)求索新實(shí)踐。

　?。玻埃保衬辏?xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”思想。幾年時(shí)間里，這一理論內(nèi)涵不斷深化：

　　——“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”

　　——“要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”

　　——“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”

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　　“理解精準(zhǔn)扶貧要義，就是對(duì)癥下藥、藥到病除。”劉永富說，精準(zhǔn)扶貧變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，是扶貧開發(fā)理念的重大創(chuàng)新。

　　在精準(zhǔn)扶貧思想引領(lǐng)下，貧困人口建檔立卡、精準(zhǔn)扶貧十大工程、“五個(gè)一批”脫貧手段等工作深入推進(jìn)，加速了貧困群眾脫貧致富步伐。從２０１４年至今，全國連續(xù)兩年超額完成年度千萬人口減貧目標(biāo)。

　　“在黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作布局的背后，還隱含著貧困治理的深刻內(nèi)涵?！比珖鲐毿麄鹘逃行闹魅吸S承偉說，把貧困視作一個(gè)綜合性社會(huì)問題，采取多種手段予以綜合治理，將從長遠(yuǎn)鏟除滋生貧困的土壤，實(shí)現(xiàn)從解決溫飽到共享發(fā)展的重大飛躍。

　　今年７月，全國健康扶貧工作會(huì)議傳出喜訊：新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)和重特大疾病醫(yī)療救助三項(xiàng)制度對(duì)農(nóng)村貧困人口全覆蓋，貧困大病患者實(shí)行分類救治，實(shí)施三級(jí)醫(yī)院“組團(tuán)式”對(duì)口幫扶……

　　一項(xiàng)項(xiàng)“真金白銀”的政策紅利，為貧困人口避免因病致貧、因病返貧提供牢固支撐。

　　全方位、多維度的貧困治理，正在各個(gè)領(lǐng)域同步推進(jìn)：

　　——“十三五”期間，易地扶貧搬遷工程大幕開啟，近千萬貧困人口將“挪出窮窩拔窮根”；

　　——中央將投資約８４８０億元用于貧困地區(qū)國家高速公路、普通國道、農(nóng)村公路和縣鄉(xiāng)公路客運(yùn)站建設(shè)，改善貧困地區(qū)交通出行條件；

　　——教育部門將逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，讓知識(shí)改變命運(yùn)，避免貧困代際傳遞；

　　——人民銀行已在８３２個(gè)國家級(jí)貧困縣和４１１個(gè)省級(jí)貧困縣設(shè)立扶貧再貸款，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開始發(fā)行易地扶貧搬遷專項(xiàng)金融債，以金融活水澆灌脫貧之花；

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　　一系列脫貧攻堅(jiān)組合拳和共享發(fā)展措施的深入實(shí)施，重塑貧困地區(qū)群眾的生存發(fā)展模式。