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（治國(guó)理政新思想新實(shí)踐）

——深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的新思想新論述

    我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的國(guó)家，在較短時(shí)間里由低收入階段進(jìn)入中等收入階段，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性。進(jìn)入中等收入階段后，我們面臨著新的發(fā)展問(wèn)題。解答好這些問(wèn)題，需要不斷創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，進(jìn)而豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念不僅是指引中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論之魂，而且是創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的思想之魂，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的新境界。  

　　以重大發(fā)展問(wèn)題為導(dǎo)向推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論創(chuàng)新 

　　習(xí)近平同志指出，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。問(wèn)題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動(dòng)力源。只有聆聽(tīng)時(shí)代的聲音，回應(yīng)時(shí)代的呼喚，認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問(wèn)題，才能真正把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)理論創(chuàng)新。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論創(chuàng)新，最重要的是抓住我們所處發(fā)展階段的重大發(fā)展問(wèn)題，積極作出回應(yīng)。 

　　我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，但現(xiàn)在已經(jīng)告別低收入發(fā)展階段、進(jìn)入中等收入發(fā)展階段，面臨一系列新的重大發(fā)展問(wèn)題，概括起來(lái)主要有：一是增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)向中高速，這就提出了中高速增長(zhǎng)的可持續(xù)性問(wèn)題。二是世界上一些國(guó)家在進(jìn)入中等收入階段后，沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，出現(xiàn)了收入差距過(guò)大等嚴(yán)重問(wèn)題，發(fā)展陷入停滯。我們面臨著避免重蹈他人覆轍、跨越“中等收入陷阱”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是發(fā)展面臨一些深層次難題，包括傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力衰減、生態(tài)環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理以及發(fā)展水平和質(zhì)量不高、處于全球價(jià)值鏈中低端等。解決這些重大發(fā)展問(wèn)題，呼喚經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論創(chuàng)新。習(xí)近平同志的有關(guān)重要論述，為解決這些重大發(fā)展問(wèn)題和創(chuàng)新社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論指明了方向。 

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)理論。習(xí)近平同志指出：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！睆膽?zhàn)略機(jī)遇期視角觀察新常態(tài)，不能只把新常態(tài)理解為經(jīng)濟(jì)增速放緩，還必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要論述，掌握其科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，抓住和用好發(fā)展的新機(jī)遇。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)向中高速的變化過(guò)程伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，因而新常態(tài)不只是速度變化，還有兩個(gè)重要表現(xiàn)：一是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉；二是動(dòng)力轉(zhuǎn)換，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)理論進(jìn)一步明確了我國(guó)發(fā)展新階段的特征、機(jī)遇和任務(wù)。 

　　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)提出來(lái)的，是我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略指引。創(chuàng)新著重解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題；協(xié)調(diào)著重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題；綠色著重解決人與自然和諧問(wèn)題；開(kāi)放著重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題；共享著重解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。新發(fā)展理念是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的開(kāi)創(chuàng)性成果，也是構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的科學(xué)指南。 

　　圍繞以人民為中心的發(fā)展思想夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論基礎(chǔ) 

　　為誰(shuí)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和實(shí)踐要解決的基本問(wèn)題。習(xí)近平同志指出，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，核心要解決好為什么人的問(wèn)題。我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，我們的國(guó)家是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。習(xí)近平同志提出的以人民為中心的發(fā)展思想，夯實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的基礎(chǔ)，是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的繼承和發(fā)展。 

　　以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的社會(huì)主義生產(chǎn)目的。按此要求，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論需要明確三個(gè)發(fā)展目標(biāo)：以發(fā)展生產(chǎn)力、增進(jìn)人民福祉為目標(biāo)，以逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)。習(xí)近平同志提出的共享發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，把握住了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，人民生活水平普遍提高，但也出現(xiàn)了收入差距擴(kuò)大問(wèn)題。在發(fā)展新階段提出共享發(fā)展理念，就是要在發(fā)展中共享、在共享中發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果全民共享、全面共享、共建共享。按照共享發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是為少數(shù)人、一部分人服務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論也不能為少數(shù)人、一部分人服務(wù)，而是要為全體人民謀利益。在共享發(fā)展中，人民群眾共同分享改革發(fā)展成果，不斷得到實(shí)實(shí)在在的利益，在民生改善中有更多獲得感，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。以人民為中心的發(fā)展思想進(jìn)一步激發(fā)了廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為改革發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力源泉。 

　　結(jié)合發(fā)展新特征新趨勢(shì)深化對(duì)科學(xué)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí) 

　　進(jìn)入中等收入階段后，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，跨越“中等收入陷阱”，根本途徑是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。習(xí)近平同志在2014年7月29日中央政治局會(huì)議上指出，“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展?！边@一深入闡述，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)的理論升華，是對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征、新趨勢(shì)的科學(xué)把握，是對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展新思路、新路徑的高度概括。 

　　我國(guó)在進(jìn)入中等收入階段后，兩大發(fā)展問(wèn)題日益凸顯：一是發(fā)展不平衡，二是生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)。新發(fā)展理念指出了解決這兩大問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的路徑。 

　　通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)齊短板。找出短板，在補(bǔ)齊短板上用力，通過(guò)補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒃鰪?qiáng)發(fā)展后勁，是協(xié)調(diào)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。首先是補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化短板。我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路是同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2013年12月，習(xí)近平同志在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)中指出，“農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板?！眳f(xié)調(diào)發(fā)展，要求著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。在這個(gè)過(guò)程中積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。其次是補(bǔ)齊農(nóng)村貧困人口脫貧這塊短板。習(xí)近平同志指出，我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿(mǎn)意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。 

　　通過(guò)綠色發(fā)展推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，依賴(lài)化石能源的傳統(tǒng)工業(yè)化造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞。為了應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局。習(xí)近平同志指出：“生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！薄熬G水青山就是金山銀山”。這就把干凈的水、清新的空氣、多樣性的生物、綠色的環(huán)境看作寶貴的生態(tài)財(cái)富，進(jìn)一步明確了生產(chǎn)力研究的三個(gè)層面：解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，保護(hù)生產(chǎn)力。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，這三個(gè)層面缺一不可。中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要建立解放、發(fā)展和保護(hù)生產(chǎn)力的系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)。 

　　立足我國(guó)國(guó)情和實(shí)踐推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力理論創(chuàng)新 

　　習(xí)近平同志指出：“對(duì)我國(guó)這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來(lái)講，如果動(dòng)力問(wèn)題解決不好，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和‘兩個(gè)翻番’是難以做到的?！苯?jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重要功能是尋求發(fā)展的動(dòng)力。在生產(chǎn)關(guān)系層面，是通過(guò)全面深化改革尋求發(fā)展動(dòng)力。在生產(chǎn)力層面，則是在供給和需求兩側(cè)尋求發(fā)展動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)市場(chǎng)化改革，市場(chǎng)需求成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力，消費(fèi)、投資和出口成為需求側(cè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)。進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化的問(wèn)題突出出來(lái)，成為矛盾的主要方面。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換。 

　　經(jīng)過(guò)持續(xù)30多年的高速增長(zhǎng)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)要素的推動(dòng)力出現(xiàn)衰減是不可避免的。但應(yīng)看到，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素除了物質(zhì)資源和勞動(dòng)力，還包括技術(shù)、結(jié)構(gòu)、效率等。在現(xiàn)階段，雖然物質(zhì)資源和低成本勞動(dòng)力等供給側(cè)的推動(dòng)力在減弱，但技術(shù)、結(jié)構(gòu)、效率等方面的動(dòng)力還沒(méi)有充分激發(fā)出來(lái)，科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、效率提高等都還有巨大潛力，而且是更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。其中，最重要的動(dòng)力是創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。正如習(xí)近平同志所指出的那樣，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。供給側(cè)的其他動(dòng)力如結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高全要素生產(chǎn)率等，也需要依靠創(chuàng)新才能充分激發(fā)出來(lái)?，F(xiàn)在，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新在世界上的位置已從跟跑并跑提升到并跑領(lǐng)跑、搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的任務(wù)更為緊迫。新形勢(shì)下，我國(guó)企業(yè)必須貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，著力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)，努力向全球價(jià)值鏈中高端攀升，爭(zhēng)取在價(jià)值鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位。（作者為南京大學(xué)教授 洪銀興）