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　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以巨大的政治勇氣和政治魄力，推動(dòng)具有新的時(shí)代特征的新一輪改革。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部全面深化改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，推動(dòng)改革舉措落地生根，給人民群眾帶來(lái)更多獲得感，具有十分重要的意義。

　　增強(qiáng)全面深化改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

　　全面深化改革是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有先導(dǎo)性和突破性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平同志擔(dān)任總書記后，第一次地方調(diào)研就到了領(lǐng)我國(guó)改革開(kāi)放風(fēng)氣之先的廣東，并強(qiáng)調(diào)“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”，宣示了攻堅(jiān)克難、義無(wú)反顧推進(jìn)改革開(kāi)放的決心。此后，為了做好新一輪改革的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，他親自擔(dān)任文件起草組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)制定了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)新一輪改革進(jìn)行總部署總動(dòng)員，拉開(kāi)了新一輪改革的大幕。

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，全面深化改革從頂層設(shè)計(jì)進(jìn)入實(shí)施建設(shè)階段，一大批夯基壘臺(tái)、立柱架梁的改革方案相繼出臺(tái)，呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，這些都對(duì)全面深化改革提出了更加緊迫的要求。廣大黨員干部要勇立時(shí)代潮頭，增強(qiáng)全面深化改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭來(lái)推進(jìn)改革，堅(jiān)決打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　世界政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，迫切要求我們以全面深化改革把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)世界政治經(jīng)濟(jì)格局和全球治理體系深刻調(diào)整。西方主要國(guó)家加大了科技投入和體制調(diào)整力度，既有的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局被打破，體現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體力量此消彼長(zhǎng)的新格局尚在形成之中。我們只有堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能在日趨復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整中牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，迫切要求我們以全面深化改革為發(fā)展注入新動(dòng)力。經(jīng)過(guò)30多年高速增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了不同以往的階段性變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，最直接的表現(xiàn)是增速換擋，但本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換。新常態(tài)下，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素成本加快上升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾日益突出，企業(yè)創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)更加緊迫。只有堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，才能破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，迫切要求我們以全面深化改革提供更加完備的制度保障。按照“兩個(gè)翻一番”的目標(biāo)，到2020年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將接近1.1萬(wàn)美元，基本跨過(guò)中等收入階段，接近高收入門檻。全面建成小康社會(huì)不僅要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，而且人民生活水平和質(zhì)量要普遍提高，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度要顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要總體改善，各方面制度要更加成熟更加定型。只有堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，才能確保如期全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供更加完備的制度保障。

　　提高謀劃、推動(dòng)、落實(shí)改革的能力和水平

　　習(xí)近平同志在黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等重要會(huì)議和重要場(chǎng)合，就全面深化改革的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式等作了全面系統(tǒng)的論述。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述，特別是關(guān)于改革總目標(biāo)、改革出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、改革方法論的論述，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部提高謀劃、推動(dòng)、落實(shí)改革的能力和水平具有重要意義。

　　把握全面深化改革的總目標(biāo)。總目標(biāo)就是方向，迷失方向就會(huì)誤入歧途。全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這兩句話是一個(gè)整體，規(guī)定了改革的根本方向和鮮明指向。鄧小平同志在1992年春的重要談話中指出，“恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”從那時(shí)到現(xiàn)在，已經(jīng)過(guò)去20多年了。全面深化改革就是要推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更加系統(tǒng)完備、更加行之有效的制度體系。推進(jìn)全面深化改革，要牢牢把握改革的正確方向，在道路、理論、制度等根本性問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。要緊緊圍繞改革總目標(biāo)，努力使各領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，從而為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供制度保障。

　　讓人民群眾有更多獲得感。我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn)”“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。”人民群眾是改革的力量之源，只有呼應(yīng)人民群眾的訴求，從人民群眾最期盼的領(lǐng)域改起，謀民生之利，解民生之憂，才能贏得人民群眾的支持，激發(fā)人民群眾參與改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。我們謀劃改革思路、制定改革方案、提出改革舉措、檢驗(yàn)改革成果，都要以人民群眾為鏡子，看人民群眾滿意不滿意，看人民群眾是否受益，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革讓人民受益。

　　處理好全面深化改革的重大關(guān)系。隨著改革的不斷深化，涉及的利益關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，達(dá)成改革共識(shí)和推進(jìn)改革的難度明顯增大。習(xí)近平同志指出：“現(xiàn)在推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于30多年前?！边@就要求我們總結(jié)改革歷史經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種關(guān)系，構(gòu)建利益平衡機(jī)制，從而為改革創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境?！读?xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》從6個(gè)方面闡釋了全面深化改革需要處理好的重大關(guān)系，即解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這既是我國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是全面深化改革的方法論。我們要學(xué)深悟透，用于指導(dǎo)改革實(shí)踐。

　　推動(dòng)改革落地生根、結(jié)出碩果

　　改革舉措能否真正落地生根，關(guān)系改革藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，決定改革的成敗。習(xí)近平同志在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)的重要性，他指出：“要把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，真抓實(shí)干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實(shí)效。”要“聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)”。近兩年多來(lái)，在各方面的努力下，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展和積極成效。但也要看到，改革推進(jìn)還不平衡，特別是有一些干部抓改革作風(fēng)不扎實(shí)、工作不到位、成效不明顯，存在“以文件落實(shí)文件”的現(xiàn)象；還有的干部對(duì)推進(jìn)改革有畏難情緒，存在“不敢改、不愿改、不會(huì)改”的現(xiàn)象。對(duì)此，要從增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、構(gòu)建落實(shí)機(jī)制等方面，引導(dǎo)和激勵(lì)黨員干部積極參與改革，爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。

　　強(qiáng)化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)。改革推進(jìn)到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看準(zhǔn)了的事情，就要拿出政治勇氣來(lái)，堅(jiān)定不移干”。全面深化改革是新的歷史時(shí)期對(duì)黨員干部的考驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以盯住干、馬上辦、改到位的勁頭，抓好改革落實(shí)，努力使各項(xiàng)改革舉措落地生根，確保各項(xiàng)改革取得預(yù)期成效、真正解決問(wèn)題。要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái)，激勵(lì)黨員干部勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前。

　　鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新。最大的創(chuàng)造力在基層、在群眾。改革開(kāi)放以來(lái)，很多改革成果都是由基層群眾創(chuàng)造出來(lái)的。改革任務(wù)越重，越要重視基層探索創(chuàng)新。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“要鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合”。我國(guó)國(guó)情復(fù)雜，地區(qū)差異大，生產(chǎn)力發(fā)展具有多層次特征。改革中要把鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新作為抓改革落地的重要方法，尤其要鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行各具特色、富有成效的探索和實(shí)踐，使改革更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。

　　建立改革落實(shí)機(jī)制。改革落實(shí)機(jī)制主要包括抓主體責(zé)任、抓督辦協(xié)調(diào)、抓督察落實(shí)、抓完善機(jī)制、抓改革成效、抓成果鞏固等。要按照這些要求，結(jié)合本地區(qū)本部門工作實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展工作，通過(guò)落實(shí)機(jī)制將實(shí)施方案抓到位、實(shí)施行動(dòng)抓到位、督促檢查抓到位、成果鞏固抓到位、宣傳引導(dǎo)抓到位，確保改革落地生根、結(jié)出碩果。（作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 王一鳴）