——關(guān)于全面深化改革的對(duì)話
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面升級(jí)改革理念，科學(xué)制定全面深化改革頂層設(shè)計(jì)，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。為什么改革能在如此短的時(shí)間里取得如此大的突破？如何正確理解全面深化改革的科學(xué)內(nèi)涵、重點(diǎn)和根本目的？當(dāng)前正在深入推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革前景如何？今天刊發(fā)的理論對(duì)話和大家手筆，圍繞這些問(wèn)題進(jìn)行探討。
——編 者
主持人：
本報(bào)理論部高級(jí)編輯 張怡恬
嘉 賓：
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員 汪同三
北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng) 孫代堯
中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng) 遲福林
國(guó)家行政學(xué)院教授 汪玉凱
“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”。
在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中都要高舉改革開(kāi)放的旗幟
主持人：1978年，黨的十一屆三中全會(huì)作出實(shí)行改革開(kāi)放的關(guān)鍵抉擇，開(kāi)啟了我國(guó)歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革。中國(guó)特色社會(huì)主義在改革開(kāi)放中開(kāi)創(chuàng)，也在改革開(kāi)放中發(fā)展壯大。習(xí)近平同志把改革開(kāi)放稱為“關(guān)鍵一招”，深刻揭示出無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)，改革開(kāi)放對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展、對(duì)于中國(guó)發(fā)展進(jìn)步都具有根本性意義。
孫代堯：改革開(kāi)放是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的一次偉大覺(jué)醒，孕育了從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。這場(chǎng)世所罕見(jiàn)的大改革大開(kāi)放，書寫了前無(wú)古人的發(fā)展成就，深刻改變了中國(guó)、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的面貌。習(xí)近平同志指出：“只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義?！睂?duì)這個(gè)重大判斷，結(jié)合我國(guó)30多年來(lái)的改革發(fā)展歷程可以理解得更加透徹。上世紀(jì)70年代末，在外部，中國(guó)面臨時(shí)代主題轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)全球化、新技術(shù)革命興起以及東亞崛起等帶來(lái)的挑戰(zhàn)。在內(nèi)部，“文化大革命”導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰的邊緣，人民生活溫飽不足。面對(duì)外部壓力和內(nèi)部困難，鄧小平同志指出，“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送?！笔歉母镩_(kāi)放讓我們大踏步趕上了時(shí)代。上世紀(jì)80年代末、90年代初，蘇東劇變，一些人對(duì)社會(huì)主義的信念發(fā)生動(dòng)搖。鄧小平同志振聾發(fā)聵地說(shuō)，堅(jiān)持改革開(kāi)放是決定中國(guó)命運(yùn)的一招；不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開(kāi)放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。是改革開(kāi)放使中國(guó)在世界社會(huì)主義的重大危機(jī)中屹立不倒，使中國(guó)特色社會(huì)主義呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)和光明前景。
遲福林：改革開(kāi)放使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力迅速壯大、人民生活水平迅速提高。今天，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、最大外匯儲(chǔ)備國(guó)、主要對(duì)外投資大國(guó)，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎；人民生活水平在30多年間提高了十幾倍，從低收入國(guó)家跨入中等偏上收入國(guó)家行列，創(chuàng)造了前所未有的大規(guī)模減貧和民生改善奇跡。發(fā)展壯大的中國(guó)以開(kāi)放的胸懷和包容的心態(tài)擁抱世界，是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者和人類美好未來(lái)的開(kāi)創(chuàng)者。改革開(kāi)放不僅發(fā)展了中國(guó)，也繁榮了世界。
汪同三：中國(guó)特色社會(huì)主義之所以能夠煥發(fā)出如此蓬勃的生機(jī)與活力，就在于它是實(shí)行改革開(kāi)放的社會(huì)主義，就在于它順應(yīng)和把握社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，具有主動(dòng)性、建設(shè)性變革的優(yōu)勢(shì)。在社會(huì)主義以前的私有制社會(huì)形態(tài)中，生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的變革往往都不是主動(dòng)的、建設(shè)性的，因而生產(chǎn)力發(fā)展受到禁錮，社會(huì)發(fā)展非常盲目。在封閉僵化的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮，生產(chǎn)力發(fā)展受到束縛。只有在實(shí)行改革開(kāi)放的社會(huì)主義社會(huì)，生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑才能適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展主動(dòng)地、建設(shè)性地變革自身，使生產(chǎn)力獲得巨大解放，推動(dòng)社會(huì)快速發(fā)展進(jìn)步。
汪玉凱：無(wú)論從哪個(gè)角度講，改革開(kāi)放都堪稱決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是一場(chǎng)深刻革命。改革開(kāi)放的偉大成就不僅體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了獨(dú)創(chuàng)性的探索，體現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義制度的逐步完善；而且體現(xiàn)在人的思想觀念層面，體現(xiàn)在創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流、社會(huì)活力競(jìng)相迸發(fā)上。事實(shí)證明，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，停頓和倒退沒(méi)有出路。
遲福林：改革開(kāi)放不能停頓，更不能倒退。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，中華民族正處于走向偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度一點(diǎn)都不亞于30多年前。首先，改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題馬上又會(huì)出現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展欣欣向榮，面臨實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重大歷史機(jī)遇，但也面臨跨越“中等收入陷阱”的巨大挑戰(zhàn)，發(fā)展對(duì)于改革的需求不僅沒(méi)有減弱，反而在增強(qiáng)。其次，經(jīng)過(guò)30多年的改革，容易改的先改了，剩下的都是難啃的硬骨頭。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，深刻性、復(fù)雜性、艱巨性前所未有。第三，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型都直接依賴于重大改革的突破；轉(zhuǎn)型倒逼改革，改革的時(shí)間和空間約束全面增強(qiáng)。在這個(gè)特定背景下，改革開(kāi)放必須加大力度、爬坡過(guò)坎。
汪同三：黨的十八大后，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央進(jìn)一步加大改革開(kāi)放力度，正是順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)、解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、抓住和用好歷史性機(jī)遇的正確選擇。在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們都要高舉改革開(kāi)放的旗幟，決不能有絲毫動(dòng)搖。
“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體效果這個(gè)問(wèn)題?！?/p>
明確總目標(biāo)，在全面深化改革上形成聚焦
主持人：經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放的成功探索，中國(guó)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，改革到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì)，勾畫了到2020年全面深化改革的時(shí)間表、路線圖。從近兩年的實(shí)踐看，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。2014年到2015年兩年間，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的181個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門還完成了261個(gè)改革任務(wù)，各方面共出臺(tái)785條改革成果……數(shù)量之多、頻率之高、力度之大前所未有。為什么改革能在這么短的時(shí)間里取得如此大的突破？
孫代堯：這是因?yàn)辄h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，對(duì)改革理念進(jìn)行了全面升級(jí)，在改革問(wèn)題上形成了聚焦。黨的十八屆三中全會(huì)一個(gè)最突出的亮點(diǎn)是提出全面深化改革的總目標(biāo)：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個(gè)總目標(biāo)的提出，意義非常重大。因?yàn)殡S著改革不斷深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，只有確立一個(gè)管總的目標(biāo)，才能提高改革舉措的耦合性、改革時(shí)機(jī)的精準(zhǔn)性，讓各項(xiàng)改革形成聯(lián)動(dòng)和集成，聚合起整體效力?？偰繕?biāo)是由兩句話組成的一個(gè)整體，其中完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度規(guī)定了全面深化改革的根本方向，就是要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化則明確了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向：為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是為了進(jìn)一步增強(qiáng)制度的合目的性和合規(guī)律性；推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是為了更好地發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，二者相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一。黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革路線圖就是圍繞這個(gè)總目標(biāo)展開(kāi)的，抓住了改革的核心和根本。
汪玉凱：理解全面深化改革的總目標(biāo)，需要深刻理解“全面”二字的科學(xué)內(nèi)涵。當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū)、要啃硬骨頭之時(shí)，單打獨(dú)斗式的改革已經(jīng)很難奏效，必須注重提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。全面深化改革絕不是局部領(lǐng)域的“小修小補(bǔ)”、零敲碎打，而是以全局觀和系統(tǒng)思維謀劃改革，是全方位的改革和改進(jìn)；不是某個(gè)領(lǐng)域改革的單兵突進(jìn)，而是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)等各領(lǐng)域、各層次、各環(huán)節(jié)改革舉措的系統(tǒng)集成。
汪同三：全面深化改革要啃下硬骨頭，必須堅(jiān)持進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。這“三個(gè)進(jìn)一步解放”既是改革的目的，又是改革的條件，為全面深化改革提供保障。解放思想是全面深化改革的思想前提。解放思想要求實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新，但它并不是沒(méi)有原則和底線的思想狂奔。只有以黨的創(chuàng)新理論支撐的解放思想才是科學(xué)的，只有科學(xué)的解放思想才能保證全面深化改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是全面深化改革的直接目的，全面建成小康社會(huì)等各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都依賴于社會(huì)生產(chǎn)力能否在改革推動(dòng)下不斷發(fā)展。解放和增強(qiáng)社會(huì)活力是全面深化改革的關(guān)鍵。只有進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，才能調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，使全社會(huì)創(chuàng)造活力充分釋放，推動(dòng)全面深化改革取得更大成效。
遲福林：全面深化改革總目標(biāo)的提出，深刻表明我們的改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張；是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，是建立在道路自信、理論自信、制度自信基礎(chǔ)上的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。
“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！?
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