去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。將“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”提升到“治國理政重要原則”的高度，對(duì)做好各項(xiàng)工作都具有重要指導(dǎo)意義，彰顯理論自信和治國理政新境界。
黨的十八大以來，我們初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架。其中很重要的一條就是，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。回顧起來，2013年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2014年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力激發(fā)市場活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。2014年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出做好2015年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，其中包括：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)等。2015年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，做好2016年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。2016年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。同時(shí)，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則?？梢姡瑢⒎€(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)上升為治國理政的重要原則，既是在與時(shí)俱進(jìn)中形成的理論成熟，更彰顯了多年實(shí)踐凝鑄的理論自信，表明在變化發(fā)展中理論自信勢必不斷增強(qiáng)。這種理論高度的飛躍，使我們在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境中始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)持正確方向，保持定力，不為任何艱難險(xiǎn)阻所懼、不被任何干擾所惑。
穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)體現(xiàn)了保持定力氣魄與改革創(chuàng)新精神的有機(jī)融合。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。必須堅(jiān)持辯證法，穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)在穩(wěn)中，穩(wěn)靜有定力，動(dòng)進(jìn)有秩序，關(guān)鍵是把握好這兩者之間的度、相互之間的平衡。一方面，要看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?、韌性強(qiáng)和回旋余地大等優(yōu)勢和稟賦，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面深化改革創(chuàng)造條件。另一方面，要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)繁重，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，必須銳意改革、勇于突破創(chuàng)新，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在理論上作出創(chuàng)新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。
今年經(jīng)濟(jì)工作貫徹好穩(wěn)中求進(jìn)這個(gè)總基調(diào)具有特別重要的意義。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢正處在穩(wěn)中向好的重要關(guān)口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)更多積極變化。穩(wěn)的基礎(chǔ)更牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間而且增長穩(wěn)定性增強(qiáng)，穩(wěn)的內(nèi)涵更充實(shí)，人民生活持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)；在穩(wěn)的基礎(chǔ)上進(jìn)的步伐進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，改革開放取得新突破，主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革基本出臺(tái)，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展快速。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在不少突出矛盾和問題，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足，金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，部分地區(qū)困難增多。特別是全球經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)長周期的調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢曲折。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)工作不能急于求成，穩(wěn)是主基調(diào)、是大局，在穩(wěn)的前提下才能在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取、在把握好度的前提下奮發(fā)有為。在實(shí)際工作中，穩(wěn)，首先是宏觀政策要穩(wěn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；關(guān)鍵是市場預(yù)期要穩(wěn)，增強(qiáng)企業(yè)家信心、提高政府公信力。不僅經(jīng)濟(jì)增長要穩(wěn)，社會(huì)穩(wěn)定也很關(guān)鍵，甚至包括支柱產(chǎn)業(yè)也要穩(wěn)健運(yùn)行，比如，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。穩(wěn)，還意味著更加積極主動(dòng)地防范風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境等底線。“穩(wěn)”字要當(dāng)先，“進(jìn)”要在其中。穩(wěn)不是不動(dòng)、而是為了進(jìn)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，特別是要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，同時(shí)要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大新動(dòng)能，加快推進(jìn)國企、財(cái)稅、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。 （鄒宏如 湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心長沙理工大學(xué)基地、長沙理工大學(xué)黨委副書記）
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