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中共中央紀委辦公廳

    黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央著眼于進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持改革創(chuàng)新，積極探索實踐，黨的建設開創(chuàng)新局面，黨風政風呈現(xiàn)新氣象。新形勢下，我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅強政治保證。

　　一、全面從嚴治黨是黨的建設歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政最鮮明的特征

　　黨要管黨才能管好黨，從嚴治黨才能治好黨。黨的性質(zhì)和宗旨、黨所肩負的歷史使命，都決定了必須高度重視黨的自身建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，永葆黨的先進性和純潔性。

　　全面從嚴治黨是尊崇黨章的必然要求。黨章是黨的根本大法，是立黨、管黨、治黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)宗旨、指導思想、黨的理論和路線方針政策。黨章規(guī)定了黨的重要制度，明確了黨員的義務和權(quán)利、黨的干部的基本條件、黨組織的行為規(guī)范和黨的紀律，處處體現(xiàn)著從嚴的要求。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治，嚴和治的標準就是黨章和從黨章衍生出來的黨規(guī)黨紀。全黨只有一部黨章、一套紀律，各級黨組織和黨員必須一體執(zhí)行、沒有例外。全面從嚴治黨，首要的是尊崇黨章，喚醒黨章黨規(guī)黨紀意識。只有全體黨員都嚴格履行黨章規(guī)定的義務，各級黨組織都以黨章為根本遵循來管黨治黨，全面從嚴治黨才能真正落到實處。

　　全面從嚴治黨是對黨的建設規(guī)律的科學把握。我們黨自成立之日起，就堅持把馬克思列寧主義的建黨原則同中國的建黨實際相結(jié)合，確立了從嚴治黨的基本方針。在革命、建設和改革的各個歷史時期，雖然黨承擔的使命和任務有所不同，但從古田會議、延安整風，到新中國成立之初果斷處理劉青山、張子善腐敗案件，再到改革開放新時期明確提出治國必先治黨、治黨務必從嚴，黨的建設始終貫穿著從嚴這個主題。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，以對國家、民族、人民前途命運的深邃思考，以對黨肩負歷史使命的清醒認識和勇毅擔當，把全面從嚴治黨提到新高度，開創(chuàng)了黨的建設新局面。實踐證明，只有在總結(jié)歷史經(jīng)驗、繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)基礎上，不斷深化對管黨治黨規(guī)律的認識，時時處處事事體現(xiàn)全面從嚴的要求，才能永葆黨的生機和活力。

　　全面從嚴治黨是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保障。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出并形成“四個全面”戰(zhàn)略布局，開辟了治國理政新境界。全面建成小康社會是奮斗目標，全面深化改革、全面依法治國是重大舉措，全面從嚴治黨起著根本性的保證作用。只有堅持全面從嚴治黨，著力解決黨內(nèi)存在的突出問題，增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，才能確保全面深化改革和全面依法治國各項任務落到實處，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。只有堅持全面從嚴治黨，做到立黨為公、執(zhí)政為民，踐行黨全心全意為人民服務的根本宗旨，才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，確保如期建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，厚植黨執(zhí)政的政治基礎。

　　二、以習近平總書記系列重要講話精神為指導，把全面從嚴貫徹到管黨治黨各領域各方面

　　黨的十八大以來，習近平總書記就全面從嚴治黨提出一系列新思想新論斷新要求，進一步豐富了馬克思主義執(zhí)政黨建設的理論寶庫，我們要認真學習領會、深入貫徹落實，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

　　堅持思想教育從嚴，補足共產(chǎn)黨人精神之“鈣”。思想建黨是我們黨的傳家寶，思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。習近平總書記強調(diào)，對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。全面從嚴治黨，必須夯實思想教育這個基礎。要以“兩學一做”學習教育為契機，加強思想理論建設，把學習黨章黨規(guī)與學習領會習近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，學深悟透、融會貫通，解決好黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要抓好黨性教育，引導黨員干部進一步堅定理想信念，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，修好共產(chǎn)黨人的“心學”。要加強道德教育，使黨員干部帶頭繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，帶頭樹立和踐行社會主義核心價值觀，用自己的高尚人格、模范行為感召和帶動群眾。

　　堅持改進作風從嚴，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。習近平總書記強調(diào)，不良作風會像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開，使我們黨失去根基、失去血脈、失去力量。全面從嚴治黨，必須以作風建設作為突破口。要堅持領導帶頭、以上率下，言必信、行必果，充分發(fā)揮黨員領導干部的示范表率作用。要在堅持中深化、在深化中堅持，抓住具體問題、盯住重要節(jié)點、強化執(zhí)紀監(jiān)督、公開通報曝光，做到言出紀隨、寸步不讓，馳而不息糾正“四風”。要建立健全改進作風長效機制，以剛性的制度約束和嚴格的制度執(zhí)行，確保作風建設不斷取得新成效。

　　堅持組織建設從嚴，建設忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?。政治路線確定之后，干部就是決定因素。習近平總書記強調(diào)，建設中國特色社會主義，關鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)母刹筷犖?。全面從嚴治黨，必須抓住從嚴治吏這個關鍵。要樹立正確用人導向，構(gòu)建科學有效的選人用人機制，按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的標準，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。要從嚴教育管理監(jiān)督干部，開展突出問題專項整治，嚴格日常管理監(jiān)督，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要堅持民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活和組織生活，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。

　　堅持紀律規(guī)矩從嚴，把紀律建設擺在更加突出的位置。我們黨是靠鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。習近平總書記強調(diào)，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設。全面從嚴治黨，必須把紀律和規(guī)矩挺在前面。要堅持紀嚴于法、紀在法前、紀法分開，讓紀律成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的底線，對違規(guī)違紀踩紅線、越底線、闖雷區(qū)的要嚴肅查處，堅決防止破窗效應，使紀律真正成為帶電的高壓線。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，要把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，帶動其他紀律立起來、嚴起來。各級領導干部要時刻繃緊政治紀律這根弦，增強政治警覺性和政治鑒別力，始終做政治上的明白人，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要貫徹懲前毖后、治病救人方針，抓早抓小，動輒則咎，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，體現(xiàn)黨組織嚴格要求和關心愛護。

　　堅持制度治黨從嚴，把權(quán)力關進制度的籠子里。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。習近平總書記強調(diào)，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。全面從嚴治黨，必須全方位扎緊制度的籠子。要把管黨治黨實踐經(jīng)驗及時固化為制度成果，在體制機制上改、在制度規(guī)矩上立，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例、研究制定黨內(nèi)問責條例等，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。要堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，讓崇德重禮和遵規(guī)守紀相輔而行、相得益彰，既堅持理想信念宗旨高標準毫不動搖，又守住紀律底線一寸不讓。要提高制度執(zhí)行力，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，加強對廉潔自律準則、黨紀處分條例等黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。

　　堅持懲治腐敗從嚴，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。腐敗是黨的肌體上的毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。習近平總書記強調(diào)，堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務。全面從嚴治黨，必須持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。要堅持有腐必懲、有貪必肅，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，加大國際追逃追贓力度，堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。要把紀律審查放到全面從嚴治黨大局中把握，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，護“森林”。要繼續(xù)推進反腐敗體制機制改革創(chuàng)新，實現(xiàn)巡視和派駐監(jiān)督全覆蓋，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

　　三、全面從嚴治黨永遠在路上，必須持之以恒向前推進

　　相對于實現(xiàn)中華民族偉大復興的漫漫征程，全面從嚴治黨僅僅是開了個頭，任重而道遠。要以永遠在路上的恒心和韌勁，保持堅強政治定力，踩著不變的步伐，把全面從嚴治黨一步步引向深入。

　　黨委要擔負起全面從嚴治黨主體責任。權(quán)力就是責任，責任就要擔當。各級黨委要牢固樹立不管黨治黨就是失職的觀念，在旗幟立場態(tài)度、頑強意志品質(zhì)上向黨中央看齊，敢于擔當、善于擔當，真正把黨的領導體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中，把全面從嚴的要求落實到黨的建設各領域各方面，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。黨委書記要履行好第一責任人的責任，對黨負責，對本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負責，對干部健康成長負責，層層傳導壓力，確保責任落到實處。

　　紀委要在全面從嚴治黨中找準職責定位。紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關，是管黨治黨的重要力量。要全面履行黨章賦予的職責，聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持續(xù)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，推進理念思路、體制機制、方式方法創(chuàng)新。要把維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)作為首要任務，加強對遵守黨章、執(zhí)行黨紀情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀的行為，做黨章的堅定執(zhí)行者和忠實捍衛(wèi)者。

　　牢固樹立管黨治黨問題導向。全面從嚴治黨是具體的，不是抽象的。要堅持立行立改，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，以具體問題的突破帶動全局。要堅持凡事想明白、說明白、干明白，打有準備又有把握之仗，只要符合中央精神、看準了的事，就下決心去做，不能只強調(diào)客觀原因、坐等條件成熟。要堅持實事求是，有理想但不理想化，兼顧必要性和可行性，把握有限目標，不貪大求全圖快，只要方向正確，邁出一步即是勝利。

　　以釘釘子的精神狠抓落實。一分部署，九分落實。全面從嚴治黨，必須發(fā)揚滴水穿石的韌勁和釘釘子的精神，一步一個腳印地抓下去，不斷積小勝為大勝，積小成為大成。必須嚴字當頭、實處著力，鞏固深化、落細落小，在深和細中體現(xiàn)嚴和實。必須求真務實、重在實效，以群眾滿意度作為評價標準，讓人民群眾不斷看到、感受到、享受到全面從嚴治黨的成果。