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　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出一系列重要論述。特別是在今年9月致“2015·北京人權(quán)論壇”的賀信和出訪美國、英國及出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會期間的講話中，深刻回答了新的歷史條件下我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題，系統(tǒng)豐富了我國人權(quán)發(fā)展道路的基本內(nèi)涵，為全面推進我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的重要論述，準確把握其思想內(nèi)涵和精神實質(zhì)，對我們堅持走符合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路，落實“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則，推進我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，積極參與國際人權(quán)事務(wù)，促進世界人權(quán)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，都具有重要意義。

　　 一、我國人權(quán)發(fā)展道路符合中國國情

　　新中國成立特別是改革開放以來，我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展之所以能取得舉世矚目的成就，最根本的就是走出了一條符合中國國情的正確發(fā)展道路。這條道路，反映了中國特色社會主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記在一系列重要場合，多次強調(diào)中國人民對堅持走適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路的高度自覺和高度自信。習(xí)近平總書記指出：“民主和人權(quán)是人類共同追求，同時必須尊重各國人民自主選擇本國發(fā)展道路的權(quán)利?！薄奥牟槐赝谟谶m足；治不必同，期于利民?！薄霸谌藱?quán)方面，最大發(fā)言權(quán)還是所在國的大多數(shù)人民?！笔澜缟蠜]有放之四海而皆準的人權(quán)發(fā)展模式。歷史經(jīng)驗充分表明，只有立足于本國國情的道路才能走得穩(wěn)、走得好，才能持續(xù)造福本國人民。

　　道路自信源自歷史和人民的選擇。中國人權(quán)發(fā)展道路既堅持社會主義基本原則，又植根于我國社會，立足于我國國情。作為一個有13億多人口的發(fā)展中大國，貧困以及發(fā)展不充分不均衡是制約中國人民享有更加充分人權(quán)的最大障礙。權(quán)利絕不能超出社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制約的社會文化發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，始終是我國人權(quán)進步的基礎(chǔ)。改革開放37年來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，已成為全球第二大經(jīng)濟體，并使6億多人口擺脫貧困，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過7000美元。尤其是黨的十八大以來，我們堅持從中國實際出發(fā)，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展，推動我國人權(quán)事業(yè)不斷取得新成績新進步。

　　道路自信來自當(dāng)代中國人權(quán)事業(yè)的成功實踐。習(xí)近平總書記在致“2015·北京人權(quán)論壇”賀信中對中國人權(quán)發(fā)展道路進行了科學(xué)總結(jié)：一是堅持把人權(quán)的普遍性原則同中國實際相結(jié)合；二是不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展，增進人民福祉，顯著提高人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的保障水平；三是努力促進經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展；四是促進社會公平正義，加強人權(quán)法治保障。這些寶貴經(jīng)驗，是我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展必須繼續(xù)始終堅持的重要原則，來自于對我國人權(quán)成功實踐的深刻理解。

　　我國人權(quán)發(fā)展道路擁有強大內(nèi)生動力。習(xí)近平總書記指出：“任何國家都需要不斷加強和改進人權(quán)保護，適應(yīng)時代的發(fā)展。”我國人權(quán)發(fā)展道路，是近代以來無數(shù)仁人志士歷經(jīng)艱難探索而走出的一條與國家發(fā)展進程相一致的獨特道路。這條道路隨著中華民族偉大復(fù)興目標的逐步實現(xiàn)而處于不斷發(fā)展和完善之中。中國共產(chǎn)黨和中國政府能夠在實踐中自覺創(chuàng)新發(fā)展，始終致力于有計劃、有步驟地將經(jīng)濟、政治、社會、文化等各項人權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，致力于在不同的歷史階段，根據(jù)世情國情的變化不斷促進人權(quán)發(fā)展。

　　二、實現(xiàn)中國夢將在更高水平上保障人權(quán)

　　習(xí)近平總書記提出了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，為我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展樹起了一面引領(lǐng)旗幟。習(xí)近平總書記指出：“中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的過程，本質(zhì)上就是實現(xiàn)社會公平正義和不斷推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展的進程。”

　　中國夢使我國人權(quán)發(fā)展的目標更加清晰。習(xí)近平總書記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！蔽覀円獙崿F(xiàn)的中國夢，就是讓人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓孩子們成長得更好、工作得更好、生活得更好，讓中國人民過上更加富裕、更有尊嚴、更加幸福的生活，更加充分地享有各項基本權(quán)利，使每個中國人都得到發(fā)展自我和服務(wù)社會的機會，都享有人生出彩和夢想成真的機會。

　　黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，將推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局落到實處，必將在更寬的領(lǐng)域以更大的力度推進中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。十八屆五中全會明確勾畫出中國未來五年現(xiàn)代化發(fā)展的藍圖，突出強調(diào)人民主體地位，堅持以人民為中心，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，蘊含著豐富的人權(quán)內(nèi)涵。五中全會作出增加公共服務(wù)供給、實施脫貧攻堅工程、提高教育質(zhì)量、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度、推進健康中國建設(shè)、促進人口均衡發(fā)展等重要部署和一系列有效制度安排，對提升我國人權(quán)保障水平有著重要意義。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享揭示了當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本出發(fā)點和落腳點，將使全體人民在共享發(fā)展中“過上好日子”“有更多獲得感”，在更高水平上保障中國人民的各項權(quán)利，最終實現(xiàn)每個人自由全面的發(fā)展。

　　三、用歷史發(fā)展的眼光認識和處理人權(quán)問題

　　歷史、辯證、發(fā)展的觀點是馬克思主義認識論的基本觀點。習(xí)近平總書記在多個場合指出，“人權(quán)保障沒有最好，只有更好?！边@一重要論述精辟地概括了人權(quán)的社會歷史性特征和人類對人權(quán)價值理念的不懈追求，體現(xiàn)了我國不斷完善人權(quán)保障制度的意志和責(zé)任。

　　人權(quán)是一個社會歷史范疇，是一定歷史發(fā)展條件和發(fā)展階段的產(chǎn)物。人類歷史反復(fù)說明，人權(quán)保障不可能一蹴而就。從應(yīng)有人權(quán)，到法有人權(quán)，再到實有人權(quán)，必然要經(jīng)歷一個長期的歷史演進過程。只有將人權(quán)的普遍性原則同各國的具體國情有機結(jié)合，主動適應(yīng)社會發(fā)展要求，不斷在新的更高水平上保障人權(quán)，努力“促進人的全面發(fā)展”，才是“更好”的人權(quán)保障。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行革命、建設(shè)和改革發(fā)展的歷史，就是領(lǐng)導(dǎo)人民爭取人權(quán)和不斷發(fā)展人權(quán)的歷史。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)中國人民爭取和實現(xiàn)人權(quán)的重任，鮮明地提出了以反帝反封建和爭取國家獨立、民族解放和人民民主權(quán)利為主要內(nèi)容的政治綱領(lǐng)。在中國革命的各個歷史時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)建革命根據(jù)地，建立民主政權(quán)，為保障人權(quán)作出了不懈努力。中華人民共和國的建立，開創(chuàng)了中國人權(quán)發(fā)展的新紀元。新中國廢除了封建土地制度和其他壓迫勞動人民的舊制度，建立了社會主義基本政治制度，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，確保勞動人民享有的人權(quán)水平不斷提高。我國實行民族區(qū)域自治制度，少數(shù)民族的自治權(quán)利和平等權(quán)利得到充分保障。改革開放以來，我國人權(quán)事業(yè)邁上了一個新臺階，取得了歷史性發(fā)展。進入新世紀，“國家尊重和保障人權(quán)”被莊嚴載入憲法，黨和政府將其確立為治國理政的重要原則。我國政府先后制定、頒布和實施兩期《國家人權(quán)行動計劃》，人權(quán)保障制度進一步完善，人權(quán)保障水平進一步提高。這些生動事實昭告國際社會，中國人權(quán)保障從理念到實踐，邁向了“更好”發(fā)展階段。

　　四、不斷推動國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展與交流合作

　　在大力倡導(dǎo)和平、發(fā)展、合作、共贏的新時代背景下，習(xí)近平總書記提出“人類命運共同體”等一系列新概念新表述。這些新概念新表述把握時代脈搏，對于我們積極參與國際人權(quán)公共產(chǎn)品供給，提升人權(quán)制度性話語權(quán)建設(shè)能力，推動國際人權(quán)交流合作具有重大意義。

　　和平權(quán)是一項重要人權(quán)。習(xí)近平總書記指出：“中國人民歷經(jīng)苦難，深知人的價值、基本人權(quán)、人格尊嚴對社會發(fā)展進步的重大意義，倍加珍惜來之不易的和平發(fā)展環(huán)境?！辈痪们埃覀兗o念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，不僅是對自己歷史記憶的尊重，更是對人類前途命運的關(guān)切。習(xí)近平總書記強調(diào)，“中國將堅定不移走和平發(fā)展道路，并且希望世界各國共同走和平發(fā)展道路，讓和平的陽光永遠普照人類生活的星球。”這一論述充分表達了中華民族對歷史的深刻思考和對和平的彌足珍惜。中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國，為了實現(xiàn)和平權(quán)，迄今已為聯(lián)合國維和行動累計派出3萬多名維和人員，彰顯了中國負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，贏得國際社會廣泛贊譽。

　　發(fā)展權(quán)是基本人權(quán)之一，發(fā)展又是推動、維護和平的基礎(chǔ)。審視發(fā)展問題，習(xí)近平總書記指出：“國際社會應(yīng)該積極推進世界人權(quán)事業(yè)，尤其是要關(guān)注廣大發(fā)展中國家民眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)?！彼貏e強調(diào)指出：“唯有發(fā)展，才能消除沖突的根源。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利。唯有發(fā)展，才能滿足人民對美好生活的熱切向往?！敝袊冀K是全球發(fā)展的貢獻者，2009年到2011年間，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上。目前，我國經(jīng)濟增速雖有所放緩，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率仍在30%以上。中國承諾將設(shè)立“南南合作援助基金”，增加對最不發(fā)達國家投資，以及向發(fā)展中國家提供“6個100”項目支持等，向其他發(fā)展中國家提供力所能及的援助，支持和幫助他們減少貧困、改善民生、保障發(fā)展權(quán)。多年來，中國在減貧、糧食安全、疾病防控、教育培訓(xùn)、環(huán)境保護等領(lǐng)域，共向166個國家和國際組織派遣60多萬援助人員，提供了近4000億元人民幣援助。中國倡議共建“一帶一路”，致力于打造互利共贏、包容共進的世界發(fā)展和利益共同體，將為沿線60多個國家超過全球64%人口共享和諧、安寧、富裕的生活提供新的重大契機，體現(xiàn)了中國助力各國共同發(fā)展的理想與擔(dān)當(dāng)。

　　加強國際人權(quán)交流與合作，是推動世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和前提。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“加強不同文明交流互鑒、促進各國人權(quán)交流合作”。各國只有在平等和相互尊重基礎(chǔ)上開展對話和務(wù)實合作，才能擴大共識、減少分歧、共同提高。中國積極參與多邊人權(quán)機制，高度重視與各國開展人權(quán)交流與合作，每年與近20個國家進行人權(quán)對話和磋商；連續(xù)舉辦八屆“北京人權(quán)論壇”，每次邀請30多個國家和地區(qū)的百余名人權(quán)官員和專家學(xué)者與會；連續(xù)召開中美、中德人權(quán)研討會等系列會議，積極主動介紹中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展成就和人權(quán)理念，增進了國際社會對中國人權(quán)實踐和人權(quán)觀的認識與理解，為國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了貢獻。（崔玉英：中宣部副部長、國務(wù)院新聞辦公室副主任）