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　　中國(guó)夢(mèng)是近代以來(lái)中華民族一直懷有的偉大夢(mèng)想。在“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”憲法原則背景下，人權(quán)業(yè)已成為中國(guó)夢(mèng)的基本內(nèi)容。

　　在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中，中國(guó)將全面推進(jìn)人權(quán)建設(shè)，不斷提高人權(quán)保障水平。中國(guó)將擴(kuò)大社會(huì)主義民主，為各種社會(huì)力量提供適當(dāng)?shù)?、制度化的政治參與渠道，使人民享有更加廣泛的政治權(quán)利；充分保障個(gè)人權(quán)利，使人民享有越來(lái)越廣泛的自由；擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義；實(shí)施積極的就業(yè)政策。逐步提高居民收入，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利制度，重點(diǎn)建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度。

　　在中國(guó)這樣一個(gè)有5000年歷史的發(fā)展中大國(guó)實(shí)現(xiàn)人權(quán)，有著特殊的困難和挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)同中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程相適應(yīng)的人權(quán)發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)走出了一條有中國(guó)特色的人權(quán)發(fā)展之路。中國(guó)特色的人權(quán)發(fā)展道路有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　第一，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利為突破口，全面促進(jìn)各類(lèi)人權(quán)的發(fā)展。人權(quán)是一個(gè)整體，各項(xiàng)人權(quán)相互聯(lián)系，互相促進(jìn)，應(yīng)當(dāng)全面發(fā)展。但是，在具體實(shí)現(xiàn)人權(quán)的過(guò)程中，任何國(guó)家都不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)所有人權(quán)。每個(gè)國(guó)家都必須選擇適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，確定人權(quán)發(fā)展的重點(diǎn)事項(xiàng)和先后次序，以便最終實(shí)現(xiàn)各類(lèi)人權(quán)的全面發(fā)展。中國(guó)選擇了以經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利為突破口，全面促進(jìn)各類(lèi)人權(quán)的發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的客觀需要，突出地發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，中國(guó)制定了一系列適合中國(guó)社會(huì)需要的社會(huì)政策，使更多的人享受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。這樣做的結(jié)果是，絕大部分人的生活條件得到明顯改善。民眾的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利得到了較好的保障。在此基礎(chǔ)上，人民各項(xiàng)權(quán)利得以全面發(fā)展。

　　第二，在保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下擴(kuò)大個(gè)人和社會(huì)的自由。社會(huì)穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的前提，發(fā)展是實(shí)觀人權(quán)的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)人權(quán)離不開(kāi)穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)就得不到發(fā)展，人權(quán)就難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)優(yōu)先關(guān)心社會(huì)穩(wěn)定，認(rèn)為只有在穩(wěn)定的環(huán)境下才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能維護(hù)絕大多數(shù)人的利益。同這種社會(huì)整體的利益相比，個(gè)人的自由和權(quán)利都是第二位的。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)不斷完善社會(huì)管理，在擴(kuò)大社會(huì)的自由空間和個(gè)人自由權(quán)利的同時(shí)，保持正常的社會(huì)秩序，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。由于強(qiáng)調(diào)在保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下發(fā)展人權(quán)，擴(kuò)大自由，中國(guó)盡管把更大的自由空間給予了個(gè)人，但整個(gè)社會(huì)一直在平穩(wěn)有序的狀態(tài)下運(yùn)行。隨著中國(guó)公民的人身自由、擇業(yè)自由、婚姻自由、信仰自由、表達(dá)自由等全面擴(kuò)展，中國(guó)社會(huì)變得更有活力，也更加穩(wěn)定。

　　第三，國(guó)家有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展各項(xiàng)人權(quán)。中國(guó)的人權(quán)發(fā)展是國(guó)家現(xiàn)代化的一個(gè)組成部分。中國(guó)人權(quán)發(fā)展由中央政府規(guī)劃和推動(dòng)，政府主導(dǎo)中國(guó)人權(quán)發(fā)展。通過(guò)借鑒國(guó)際的人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)可以清晰地樹(shù)立人權(quán)發(fā)展目標(biāo)，明確實(shí)現(xiàn)人權(quán)的途徑，制定詳細(xì)的人權(quán)發(fā)展計(jì)劃，最終推動(dòng)中國(guó)人權(quán)的跨越式發(fā)展。如截至目前，中國(guó)政府已經(jīng)制定了兩期《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》。《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009—2010年）》已如期完成并進(jìn)行了終期評(píng)估，《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012—2015年）》正在實(shí)施之中。當(dāng)中國(guó)公眾尚未充分掌握人權(quán)知識(shí)、形成人權(quán)意識(shí)時(shí)，中國(guó)政府已經(jīng)憑借與國(guó)際社會(huì)的密切聯(lián)系，了解了人權(quán)在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的意義和價(jià)值，走在了社會(huì)的前列。這樣，中國(guó)的人權(quán)發(fā)展就表現(xiàn)出與其他一些國(guó)家明顯不同的特點(diǎn)：中國(guó)是由黨和政府主動(dòng)舉起維護(hù)人權(quán)的旗幟，引導(dǎo)人權(quán)發(fā)展。

　　第四，根據(jù)中國(guó)實(shí)際情況和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，漸進(jìn)地發(fā)展中國(guó)人權(quán)。中國(guó)努力從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)、扎實(shí)穩(wěn)健地發(fā)展人權(quán)，不搞“人權(quán)大躍進(jìn)”。例如，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)不斷增加扶貧資金，增強(qiáng)扶貧力度，提高貧困線標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)，1985年為人均年純收入206元，1995年提高到530元，2008年提高到786元，2009年提高到1196元，2011年提高到2300元。中國(guó)政府承諾，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今后將繼續(xù)提高貧困線。在教育權(quán)利方面，中國(guó)針對(duì)1978年小學(xué)生升入初中的比例僅為57.7％的實(shí)際情況，提出了基本普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，并在2000年前后實(shí)現(xiàn)。此后，中國(guó)又提出了到2020年普及高中階段教育的目標(biāo)。再如，在公民權(quán)利和政治權(quán)利方面，2013年，首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉全國(guó)人大代表，協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展有力推進(jìn)等，都是符合國(guó)情，穩(wěn)步推進(jìn)的結(jié)果。（李云龍 作者為中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授）