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公安系統(tǒng)整治基層民警損害群眾利益問題

切實(shí)排查問題 從嚴(yán)整頓治

    派出所、車管所、消防隊(duì)……在全國的公安機(jī)關(guān)中，這些都是平時(shí)與老百姓距離最近、接觸最頻繁、聯(lián)系最密切的基層所隊(duì)。從2015年10月起，公安部結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，決定在全國公安機(jī)關(guān)開展“秉公執(zhí)法、人民公安為人民”主題教育活動(dòng)。

　　2015年10月下旬，公安部派出11個(gè)督導(dǎo)檢查組對全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行全覆蓋、全方位的督導(dǎo)檢查，共檢查52個(gè)地市州和81個(gè)區(qū)縣公安機(jī)關(guān)，以及412個(gè)基層所隊(duì)和窗口單位。督查發(fā)現(xiàn)，宗旨觀念、法治意識(shí)淡薄，不作為、亂作為，侵害群眾利益的問題，在一些地方和單位，特別是一些窗口單位，仍然不同程度地存在。

　　公安部重點(diǎn)排查了幾項(xiàng)突出問題：一是對群眾態(tài)度生硬、推諉扯皮、耍特權(quán)和“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的服務(wù)態(tài)度問題；二是有警不接、有案不立、打擊不力、推諉塞責(zé)等不作為問題；三是越權(quán)辦案、隱案瞞案、弄虛作假、包庇縱容等亂作為問題；四是違規(guī)采取強(qiáng)制措施、暴力取證、案件久拖不決、亂收亂罰等執(zhí)法不公問題；五是濫用警力、執(zhí)法態(tài)度蠻橫、警容不整、警輔人員管理混亂，以及涉案財(cái)物管理不到位，執(zhí)法辦案場所、槍支警械及車輛管理使用制度不落實(shí)等問題。

　　“大量案例表明，公安機(jī)關(guān)一些民警之所以出現(xiàn)不作為、亂作為、執(zhí)法不公甚至違紀(jì)違法等問題，究其根源就是因?yàn)樗枷肷铣霈F(xiàn)了滑坡，信念上發(fā)生了錯(cuò)位，感情上疏遠(yuǎn)了群眾。”公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　如何才能讓基層民警“不任性”？各地公安機(jī)關(guān)對涉警問題線索進(jìn)行了梳理排查，并在此基礎(chǔ)上探索“高招”。

　　重慶市公安局通過明察暗訪、案件回訪、網(wǎng)絡(luò)問政等方式，排查了立案不實(shí)、違規(guī)辦案辦證、亂收濫罰等5類1135個(gè)問題，全部列入整治范圍。廣西壯族自治區(qū)公安廳組織對全區(qū)140起執(zhí)法不規(guī)范案件進(jìn)行點(diǎn)評，對典型案件進(jìn)行剖析，推進(jìn)專項(xiàng)治理。在浙江湖州，警方開展“大家來找茬”活動(dòng)，在網(wǎng)上網(wǎng)下廣泛征詢?nèi)罕娕u、監(jiān)督意見和建議。

　　編織“數(shù)據(jù)鐵籠”是貴州省貴陽市交管局以云數(shù)據(jù)分析運(yùn)用規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法的創(chuàng)新嘗試?！皵?shù)據(jù)鐵籠”實(shí)施以來，信訪和違紀(jì)案件大幅降低，傳統(tǒng)問題較多的交通事故接處警不及時(shí)問題得到治理，受理違法違紀(jì)案件比去年同期相比下降了50%。“數(shù)據(jù)鐵籠”還通過數(shù)據(jù)比對分析，實(shí)現(xiàn)了對警員異常行為的實(shí)時(shí)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)案件辦理時(shí)間過長、沒有按照規(guī)定提交工作記錄、沒有按照規(guī)定佩戴執(zhí)法記錄儀、上下班違反工作紀(jì)律等異常行為信息?！皵?shù)據(jù)鐵籠”已通過終端向當(dāng)事人及管理層發(fā)送預(yù)警信息17000余人次。

　　近年來，南京市公安局少數(shù)民警和個(gè)別基層單位存在侵害群眾利益的突出問題，南京警方?jīng)Q心以民意為導(dǎo)向改進(jìn)警務(wù)模式，推行了民意跟蹤監(jiān)測機(jī)制。民意跟蹤監(jiān)測中心實(shí)行一站式辦理，把監(jiān)測范圍擴(kuò)大到日常警務(wù)的各個(gè)方面。該監(jiān)測中心24小時(shí)輪值，承擔(dān)群眾回訪和問題督辦工作任務(wù)，自成立以來，共向報(bào)警求助和窗口辦事群眾發(fā)送訪評短信143萬余條，收到群眾回復(fù)短信后同步錄音回訪6.7萬余人次，征集群眾不滿意事項(xiàng)2.6萬余件，整改群眾不滿意事項(xiàng)比率達(dá)99.4%。

　　公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“任何時(shí)候任何條件下，公安機(jī)關(guān)都必須始終堅(jiān)持把群眾安危冷暖刻在心頭，堅(jiān)持把維護(hù)群眾切身利益的責(zé)任扛在肩上，堅(jiān)持把秉公執(zhí)法和竭誠為民放在首位，從而最終贏得群眾的衷心擁護(hù)，推動(dòng)公安事業(yè)不斷向前發(fā)展。”（記者 張璁）