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山西:“六權(quán)治本”鏟除腐敗土壤 “跑關(guān)系”不好使了
發(fā)表時(shí)間:2015-08-27   來(lái)源:新華社

  新華社太原8月27日電(記者王菲菲)去年以來(lái),山西省委提出了依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽(yáng)光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力的“六權(quán)治本”,試點(diǎn)之后逐漸向全省推開(kāi),力求從源頭上、制度上扎緊關(guān)口,形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制。

  依法確定權(quán)力著重解決“權(quán)力來(lái)源”問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)政府“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”和市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止皆可為”。山西省市縣各級(jí)政府全面梳理各部門(mén)、各崗位的職權(quán)事項(xiàng),編制了權(quán)力清單和責(zé)任清單。其中省政府徹底清理部門(mén)和單位權(quán)力事項(xiàng)5343項(xiàng),只保留52個(gè)部門(mén)和單位行政職權(quán)3090項(xiàng)。

  呂梁市創(chuàng)新采用“兩單合一表”的方法,將權(quán)力清單和責(zé)任清單放在一張表上,將“什么權(quán)”“怎么用”“如何懲治濫用”都清晰地展示,將“家底”亮出來(lái),讓用權(quán)者清楚,讓辦事人明白,讓老百姓監(jiān)督。

  科學(xué)配置權(quán)力著重解決“權(quán)力過(guò)分集中和權(quán)力制衡”,主要體現(xiàn)分級(jí)授權(quán)、分事行權(quán)和分崗設(shè)權(quán)的思路。如山西省交通廳綜合規(guī)劃處將該處室的預(yù)算管理和政府采購(gòu)權(quán)劃轉(zhuǎn)財(cái)物收費(fèi)管理處,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批和預(yù)算安排相對(duì)分開(kāi)。

  制度約束權(quán)力著重解決“制度缺失、現(xiàn)有制度過(guò)于寬疏、牛欄關(guān)貓”的問(wèn)題。在“六權(quán)治本”要求下,從省到市縣各單位和部門(mén)梳理現(xiàn)有制度,針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中可能出現(xiàn)的漏洞修訂相關(guān)制度。如孝義市加強(qiáng)“三重一大”制度體系建設(shè),重大決策事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用不再是“一張嘴”說(shuō)了算。

  為實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光行使權(quán)力,解決“權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中缺乏透明度、存在暗箱操作”問(wèn)題,山西加大“兩平臺(tái)”建設(shè),即“公共資源交易平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”。呂梁市公共資源交易中心在原來(lái)建設(shè)工程、政府采購(gòu)、國(guó)土資源交易和產(chǎn)權(quán)交易四大類(lèi)交易事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,將農(nóng)林水、交通、藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)事項(xiàng)全部納入中心交易范圍,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域所有交易進(jìn)平臺(tái)、平臺(tái)之外無(wú)交易。

  在呂梁市公共資源交易中心,某招標(biāo)代理公司經(jīng)理李中剛告訴記者,“以前把精力都放在了跑關(guān)系上,現(xiàn)在跑也不管用了。我們把勁都用在了提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平上?!?/p>

  在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中,“六權(quán)治本”要求人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等發(fā)揮合力,對(duì)濫用權(quán)力的行為進(jìn)行嚴(yán)懲。山西省交通廳今年3月發(fā)布的一則材料采購(gòu)招標(biāo)公告被認(rèn)為設(shè)定門(mén)檻過(guò)高,有“蘿卜”招標(biāo)嫌疑,有人通過(guò)監(jiān)督熱線反映上來(lái)。之后,交通運(yùn)輸廳組織招標(biāo)人及專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)議,最終認(rèn)定,該招標(biāo)設(shè)定條件不利于市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng),對(duì)公告進(jìn)行了修正。

  不少干部反映,隨著權(quán)力邊界的清晰和運(yùn)行的規(guī)范,腐敗空間大為壓縮,大家依法行政和廉潔從政的意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化,“三嚴(yán)三實(shí)”也成為行動(dòng)的指南。

責(zé)任編輯:王 鈺
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