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學(xué)習(xí)樂東經(jīng)驗 踐行“三嚴三實”
發(fā)表時間:2015-10-20   來源:人民日報

  社會治安由“亂”變“治”,環(huán)境衛(wèi)生由“臟”變“靚”,干部作風(fēng)由“浮”變“實”,基層組織由“癱”變“強”……近日,中央媒體集中宣傳了海南省樂東黎族自治縣深入踐行“三嚴三實”、從“后進”到“先進”的經(jīng)驗做法,引起社會廣泛好評。

  為深入發(fā)掘樂東之“變”的實質(zhì)內(nèi)涵和啟示,人民日報社10月16日召開《學(xué)習(xí)樂東經(jīng)驗 踐行“三嚴三實”》研討會,邀請中組部辦公廳、組織一局有關(guān)負責(zé)人,縣委書記代表,樂東黎族自治縣委有關(guān)負責(zé)人,中央黨校、國家行政學(xué)院、中國社科院、中組部黨建研究所的專家學(xué)者,以及參加報道的中央媒體記者代表等共同研討交流,碰撞思想火花?,F(xiàn)將與會者的發(fā)言摘編刊發(fā),以饗讀者。

  ——編 者

踐行“三嚴三實”的成功范例

人民日報社編委委員、秘書長 王一彪

  民心最寶貴,只有真心對待群眾,才能真正贏得百姓

  海南省樂東縣“后進變先進”經(jīng)驗,是在“三嚴三實”專題教育的大背景下涌現(xiàn)出來的重大先進典型。樂東先進典型經(jīng)驗見報后,在社會各界引起熱烈反響。樂東“后進變先進”經(jīng)驗,核心就是這個“變”字。

  第一,樂東“后進變先進”,變的內(nèi)容是多方面的,集中體現(xiàn)在社會治理上。三年前,創(chuàng)全省臟亂差之最的縣,現(xiàn)在變成了省級衛(wèi)生城;三年前,各類刑事案件高發(fā),現(xiàn)在卻實現(xiàn)了治安好轉(zhuǎn)……樂東的“變”,可以列舉的事例實在太多,主要體現(xiàn)在一個“治”字上。中央強調(diào)的是治國理政,對一個縣來說就要強化縣域治理。

  第二,樂東“后進變先進”,變的表現(xiàn)是多方面的,關(guān)鍵是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。三年來,從不愿下基層到主動下基層,從躲工作到盼工作,干部作風(fēng)由松松垮垮到從嚴從實,來了180度大轉(zhuǎn)彎。樂東黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,成為踐行“三嚴三實”的成功范例。

  第三,樂東“后進變先進”,變的反映是多方面的,最重要的是群眾叫好、民心向黨。樂東黨群關(guān)系干群關(guān)系得到改善,其背后是黨員干部真正認清“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題,把人民群眾擺在了最高位置。樂東之變猶如一面鏡子,它告訴我們:民心最寶貴,只有真心對待群眾,才能真正贏得百姓。

  第四,樂東“后進變先進”,變的原因是多方面的,根本是黨組織切實發(fā)揮作用。省委選派林北川到樂東任縣委書記,一個迎難而上、敢于碰硬的一把手,使縣委班子強起來了,并真正發(fā)揮政治核心作用。樂東另一個“病灶”,就是基層組織軟弱渙散。在縣委示范帶動和強力推動下,基層組織建設(shè)得到加強,進而釋放出巨大正能量。樂東基層黨組織建設(shè)的加強和作用的發(fā)揮,是群眾路線教育實踐活動中整頓基層黨組織的一個生動例證。

  聯(lián)系人民日報對樂東經(jīng)驗的報道,我對當(dāng)前新聞媒體有關(guān)典型經(jīng)驗的宣傳,作了一些思考。

  第一,做好基層典型經(jīng)驗的宣傳,新聞媒體應(yīng)當(dāng)有善于發(fā)現(xiàn)的眼光,有主動服務(wù)的意識。在全面深化改革的偉大實踐中,好經(jīng)驗好做法就在基層,只要新聞人有善于發(fā)現(xiàn)的眼光,有自覺服務(wù)、主動服務(wù)的意識,就能夠及時做好宣傳。

  第二,做好重大典型的宣傳,新聞媒體應(yīng)當(dāng)有高度的大局觀念,舍得組織精干力量、拿出重要版面。這次樂東經(jīng)驗的宣傳報道,人民日報精心策劃,深入采訪,版面安排也作了高規(guī)格處理,可以說是近期以來典型報道中少有的。

  第三,做好融合發(fā)展形勢下的重大典型宣傳,還應(yīng)當(dāng)有強烈的創(chuàng)新意識,善于利用新媒體進一步擴大影響。近年來,人民日報社按照中央要求,熱情擁抱互聯(lián)網(wǎng)、積極發(fā)展新媒體。在當(dāng)前輿論生態(tài)和媒體格局下,這次樂東經(jīng)驗的宣傳,既有文字報道,也有圖片集錦,同時人民網(wǎng)、人民日報客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺、新媒體平臺也積極跟進,所產(chǎn)生的社會影響成倍擴大。

基層黨組織是黨執(zhí)政基石

甘肅甘南藏族自治州委常委、卓尼縣委書記 楊 武

  樂東經(jīng)驗為少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)踐行“三嚴三實”、強化務(wù)實擔(dān)當(dāng)、抓好基層黨建、推動科學(xué)發(fā)展提供了有益借鑒

  樂東通過領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下,深深地感染了廣大黨員干部,形成了合力攻堅的工作局面,生動詮釋了“千難萬難,領(lǐng)導(dǎo)帶頭就不難”的樸素道理;通過持續(xù)改進干部作風(fēng),建立“縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、機關(guān)干部駐點、鎮(zhèn)干部配合、村干部參與”的四級聯(lián)動機制,推動干部下基層,作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、問題在一線發(fā)現(xiàn)、工作在一線推進,充分體現(xiàn)了“作風(fēng)正人心齊、風(fēng)氣好事業(yè)興”的重大意義;通過切實解決民生問題,下力氣解決為民服務(wù)“最后一公里”問題;通過全力筑牢基層基礎(chǔ),采取“換”“帶”“管”“?!钡扔辛Υ胧?,使基層組織有實力、黨員有定力、群眾有依靠;通過做實做細思想工作,踐行群眾路線和“三嚴三實”要求,宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾,把黨委政府的正確決策轉(zhuǎn)化為群眾的普遍共識和自覺行動,突出展現(xiàn)了“思想政治工作是其他一切工作生命線”的實踐啟示。

  短短三年,樂東成功實現(xiàn)了社會治安由“亂”到“治”、矛盾糾紛由“堵”到“疏”、環(huán)境衛(wèi)生由“臟”到“靚”、干部作風(fēng)由“浮”到“實”、干群關(guān)系由“僵”到“親”、黨心民心由“散”到“聚”、基層組織由“癱”到“強”的根本性轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)生了脫胎換骨和翻天覆地的變化,創(chuàng)造了令人折服的“樂東速度”“樂東奇跡”。樂東經(jīng)驗,具有很強的示范帶動和典型引領(lǐng)作用,為少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)踐行“三嚴三實”、強化務(wù)實擔(dān)當(dāng)、抓好基層黨建、推動科學(xué)發(fā)展提供了有益借鑒。

學(xué)習(xí)樂東經(jīng)驗 破解“民貧政窮”

內(nèi)蒙古自治區(qū)察哈爾右翼中旗旗委書記 趙向紅

  只有解決好事關(guān)群眾切身利益的民生問題,才能換來“一呼百應(yīng)”的非凡力量

  作為一個貧困縣,樂東短短三年脫胎換骨,對于我們正處在加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的民族貧困地區(qū),具有可借鑒的現(xiàn)實意義。

  察右中旗是內(nèi)蒙古中部一個國家級貧困旗。五年前的察右中旗,由于受制于自然、交通等種種原因,“民貧政窮”一度成為察右中旗的代名詞,和當(dāng)時的樂東有著類似的問題,也有相似的發(fā)展經(jīng)歷。

  黨建引領(lǐng)是樂東之變的核心。過去,樂東長期落后與當(dāng)?shù)氐幕鶎咏M織軟弱渙散有直接關(guān)系。樂東通過村干部“大換血”、縣鎮(zhèn)干部駐村幫、不法干部嚴懲治、運行經(jīng)費全力保等一系列“組合拳”,讓基層組織真正“硬”了起來,成為攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘。樂東實踐啟示我們,基層黨組織是黨執(zhí)政的基石,只有筑牢基層基礎(chǔ),才能更好地提升服務(wù)群眾的能力和水平。

  科學(xué)發(fā)展是樂東之變的根本。2012年以來,樂東實施重點項目180個,完成投資168.1億元,實現(xiàn)新開工項目51個。國電項目建成投產(chǎn),不僅解決了海南電力短缺的問題,還帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)近百人,年上繳稅費1億元。樂東實踐啟示我們,貧困地區(qū)要加快發(fā)展,就要把經(jīng)濟建設(shè)作為第一要務(wù),抓好項目建設(shè)。

  民生為先是樂東之變的關(guān)鍵。三年來,樂東切實解決了與老百姓生活生產(chǎn)息息相關(guān)的飲水、交通、教育等問題,讓群眾享受到“真利益”。樂東實踐啟示我們,只有解決好事關(guān)群眾切身利益的民生問題,才能換來“一呼百應(yīng)”的非凡力量。

  今后,我們將以樂東為標(biāo)桿,結(jié)合實際,積極推廣,以典型示范作用引領(lǐng)和帶動察右中旗實現(xiàn)加快發(fā)展。

聚黨心 贏民心 促發(fā)展

海南樂東黎族自治縣委常委、組織部長 吳淑天

  樂東之變,變在民心;民心之變,變在干部;干部之變,變在作風(fēng);作風(fēng)之變,帶來千變?nèi)f化

  三年前,在樂東,各種治安案件頻發(fā),環(huán)境衛(wèi)生臟亂差遠近聞名,基層黨組織軟弱渙散,干群關(guān)系矛盾突出。2012年6月以來,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以林北川同志為班長的樂東縣委班子,抓作風(fēng),抓基礎(chǔ),抓民生,改善干群關(guān)系,使黨建成為各項工作的強大助推器。

  深入基層轉(zhuǎn)作風(fēng),以真心、真情、真利益服務(wù)群眾。國電項目落地為何如此艱難?歸根結(jié)底,是因為民生欠賬多,民怨“井噴”。因此,縣委提出“重大項目,黨建先行”工作理念,推行“縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、機關(guān)干部駐點、鎮(zhèn)干部配合、村干部參與”的工作模式,有力推動了各項工作的順利開展。

  堅持打好“組合拳”,筑牢一線橋頭堡??h委把抓好黨建作為最大的政績,以村級班子建設(shè)為突破口,堅持抓基層,不斷推動優(yōu)勢資源下沉,實現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織從軟弱渙散到堅強有力的根本轉(zhuǎn)變。

  改善民生,贏得群眾信賴和支持。樂東以往民生問題欠賬多,問題拖得越久,矛盾越復(fù)雜。為此,縣委把解決民生問題作為重中之重來抓,多方整合資源,興辦一批實事好事,得到了群眾的衷心擁護與贊譽。

  我們深深體會到:黨的十八大以來,黨中央全面治黨,給了樂東抓黨建、抓作風(fēng)、抓為民實干擔(dān)當(dāng)?shù)淖畲蟮讱夂驼龤?;抓黨建就是抓生產(chǎn)力,就是抓發(fā)展;持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng),以上率下,真心服務(wù)群眾,這是創(chuàng)造“樂東奇跡”的法寶;建立考評獎罰體系,把干部作風(fēng)建設(shè)、基層黨建業(yè)績納入干部年度考核等次評定的重要依據(jù),這是從嚴治黨的有力抓手。

黨建強 事業(yè)興

中組部黨建研究所《黨建研究》副主編 姚林楠

  黨建強,則人心聚、事業(yè)興;黨建弱,則人心散、事業(yè)衰

  樂東的實踐,是新形勢下廣大黨員干部踐行黨的宗旨、貫徹群眾路線,落實“三嚴三實”要求的生動展示。樂東經(jīng)驗可以概括為“五抓”。

  抓隊伍。海南省委在樂東縣最困難時刻,選好了“一線總指揮”林北川。在他帶領(lǐng)下,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,著力打造了一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?,縣、鄉(xiāng)、村三級干部發(fā)揮模范帶頭作用。由此,短短3年時間,樂東實現(xiàn)了由亂到治的華麗轉(zhuǎn)身。

  抓基層。麻繩最容易從細處斷,越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方,越要做好黨建工作。樂東奇跡正是抓住了“基層黨建”這個“橋頭堡”,一個個黨員干部,用最樸實無華卻最直接的方式,奠定了強有力的群眾基礎(chǔ),營造了和諧的社會風(fēng)氣。

  抓發(fā)展。在樂東,抓黨建與抓發(fā)展相得益彰。縣委努力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。黨建強,為樂東發(fā)展提供保證,樂東發(fā)展又檢驗了抓黨建的成效。

  抓民生。政之所興在順民心,政之所廢在逆民心。樂東之變表明,只要黨員干部、基層組織在感情上與老百姓交融,在行動上為老百姓謀利,就能最大限度凝聚共識,充分激發(fā)正能量。

  抓作風(fēng)?!昂停拾傥锝曰?,從不愿下沉,到自愿下鄉(xiāng),再到強烈要求下鄉(xiāng),黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變有力推動了樂東各項工作的進展。樂東之變表明:只要黨員干部始終發(fā)揚嚴與實的作風(fēng),把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上,把精力放在服務(wù)群眾上,就能促一方發(fā)展、保一方平安。

盤活黨建存量 推進發(fā)展增量

中央黨校黨建部教授 蔡志強

  樂東經(jīng)驗是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)下黨的建設(shè)制度改革的有益范本

  海南樂東從一個臟亂差、社會矛盾突出的貧困縣,發(fā)展為一個社會和諧穩(wěn)定、干群關(guān)系融洽、發(fā)展秩序良好的城市,黨組織作用的發(fā)揮至關(guān)重要。可以說,樂東經(jīng)驗是在全面從嚴治黨、“三嚴三實”專題教育的實踐中成長起來的。

  樂東經(jīng)驗是基層黨建創(chuàng)新的一個先進范例。當(dāng)?shù)攸h組織和領(lǐng)導(dǎo)干部能夠結(jié)合中央政策最大限度發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源的稟賦。樂東發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)功能,抓住民生重點問題和焦點問題。樂東縣委緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,從抓作風(fēng)建設(shè)入手,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,干部肯干。他們從化解群體性事件矛盾和整治垃圾出發(fā),確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在推動發(fā)展的過程中起帶頭作用,通過深入群眾的工作實踐,保障權(quán)力運行政策施行符合人民的利益訴求。

  樂東經(jīng)驗體現(xiàn)了社會治理現(xiàn)代化的內(nèi)容和要求?;鶎狱h組織在災(zāi)難面前總能夠挺身而出。基層黨建工作做得扎實,黨組織就能在發(fā)揮服務(wù)功能中實現(xiàn)黨的政治功能。樂東以群體性事件為突破口整頓作風(fēng),以民生改善為標(biāo)準(zhǔn)強化能力,以服務(wù)群眾為基礎(chǔ)引導(dǎo)社會。樂東經(jīng)驗反映出基層黨組織在尊重群眾利益訴求的基礎(chǔ)上,協(xié)商解決問題,實現(xiàn)了良性溝通。

  樂東經(jīng)驗的現(xiàn)實啟示有四:一是黨組織須帶領(lǐng)社會組織共同發(fā)展;二是干部須具有帶領(lǐng)群眾改變面貌的熱情和能力;三是黨的建設(shè)與治理須不斷現(xiàn)代化;四是須強化基層治理的法治化進程。

為政革除舊弊 為官立行新規(guī)

國家行政學(xué)院教授 許耀桐

  樂東之變,變從何來?最根本原因在于,為政要革除舊弊、為官要立行新規(guī)

  造成一個地方的落后,有多種因素,但關(guān)鍵還在于干部作風(fēng)不良。原來的樂東干部“無情、無信、無責(zé)”,正是如此落后的政治生態(tài),使樂東的干群關(guān)系異常緊張。

  林北川書記甫一上任,樂東就以鐵腕手段革除了“四大舊弊”:平庸的干部不讓混了,給懶政怠政者以嚴懲,政績表現(xiàn)不良者一律免職,禁止官僚主義瞎指揮。

  革除舊弊勢在必然,立行新規(guī)更為重要。樂東在革除舊弊的同時,及時推出了“五大新規(guī)”。一是“四級聯(lián)動”機制,“縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、機關(guān)干部駐點、鎮(zhèn)干部配合、村干部參與”。二是“基層辦公制度”,現(xiàn)在的樂東,80%的縣常委會在基層召開。各級干部一線辦公已蔚然成風(fēng)。三是制定具體的“四項制度”,即議事決策、土地承包、財務(wù)管理、村務(wù)監(jiān)督,扎實地推進了縣域治理進程。四是密切聯(lián)系群眾的規(guī)定,如有這么一個規(guī)定,每逢周末,鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長必須有一個帶班,擅離職守將嚴格處理。五是黨員干部起模范帶頭作用的規(guī)定。

  樂東之變表明,要改變落后的地方,首先要改變落后的政治生態(tài)。樂東縣委正是從為政革除舊弊、為官立行新規(guī)起步,凝聚起全縣黨員干部的精氣神,干成了大事業(yè)。

  習(xí)近平總書記指出,做好各方面工作,必須有一個良好政治生態(tài),必須營造一個良好從政環(huán)境。樂東的啟示在于,為政革除舊弊、為官立行新規(guī)就是為了營造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境。

一切依靠群眾 一切為了群眾

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長 杜志雄

  農(nóng)村發(fā)展和改革只有真正把農(nóng)民的利益放在首位才能取得實際的進展和效果

  樂東經(jīng)驗為人們提供了多層面、廣視角的思考。從農(nóng)村發(fā)展與改革的視角看,樂東經(jīng)驗有幾點啟示:

  農(nóng)村發(fā)展與改革的重點在縣級,實現(xiàn)“三農(nóng)”良性發(fā)展需要像林北川這樣敢于擔(dān)當(dāng)?shù)目h委書記?!叭r(nóng)”領(lǐng)域目前正面臨發(fā)展和改革任務(wù)空前繁重的局面。樂東之所以短短三年在農(nóng)村發(fā)展方面取得了明顯成效,首先在于有林北川這樣敢于擔(dān)當(dāng)?shù)目h委書記,他真正做到了心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

  農(nóng)村發(fā)展與改革如何成功關(guān)鍵在方法,樂東在“三農(nóng)”發(fā)展方面取得的成就得益于“一切依靠群眾”的工作方法。敢于擔(dān)當(dāng)還須“善于擔(dān)當(dāng)”。樂東以黨建促“三農(nóng)”改革與發(fā)展的新工作思路,是“一切依靠群眾”的群眾路線工作方式在具體工作上的復(fù)歸。樂東實踐說明,只要真正符合群眾的利益,沒有干不好的事;沒干好事根本上是沒有找到干好事的方法,而干好事的方法只有來自群眾。

  農(nóng)村發(fā)展與改革的根本目的在于抓牢農(nóng)民利益優(yōu)先、改善民生優(yōu)先,樂東之變體現(xiàn)了“一切為了群眾”的工作目標(biāo)。縣委一班人“抓好群眾期盼的事,糾正群眾反感的事,下大氣力解決群眾不滿意的事”。

  樂東經(jīng)驗表明,農(nóng)村發(fā)展和改革只有真正把農(nóng)民群眾的利益放在首位才能取得實際的進展和效果。只要以農(nóng)民群眾利益為先,就一定能“讓散落一地的民心慢慢聚攏起來”。

責(zé)任編輯:王鈺
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