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人物素描：郭紅松

　　今年秋季開學以來，革命老區(qū)江西興國縣通過免除學雜費、補助生活費的方式，幫助全縣675名特困學生和孤兒實現(xiàn)了“零負擔”上學。 新華社記者 周科攝

　　北京師范大學校長 董奇：

　　促進均衡、提高質(zhì)量是當前我國基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，也是長期性的系統(tǒng)工程，其推進和實現(xiàn)需要建立強有力的保障體系。基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測能夠為國家和地方提供反映基礎(chǔ)教育質(zhì)量狀況和均衡程度的客觀數(shù)據(jù)和科學依據(jù)，是保障體系中的基礎(chǔ)性工程，也是推進提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量、促進均衡發(fā)展各項工作有效部署、扎實落實的有效手段。

　　過去，由于缺乏全面、科學的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，考試分數(shù)是學校、家長和教育部門評價學校、教師和學生最重要的指標，基礎(chǔ)教育實踐領(lǐng)域長期以來存在著以中考、高考成績衡量地方“教育政績”的傾向，這些原本承擔選拔功能的高利害性考試被錯誤地異化為對基礎(chǔ)教育實踐的“指揮棒”，阻礙了素質(zhì)教育的推行，影響了學生的身心健康，制約了我國基礎(chǔ)教育的科學發(fā)展。

　　近十年來，尤其是在制定和落實《國家教育中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》的過程中，國家明確提出了建立國家義務(wù)教育質(zhì)量基本標準和監(jiān)測制度的要求，全面啟動了基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)的工作，出臺了一系列重要舉措，鼓勵和支持一大批試驗性、示范性的探索嘗試，取得了突出的建設(shè)成效。在較短的時間內(nèi)，實現(xiàn)了基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測指標、工具和數(shù)據(jù)庫從無到有，監(jiān)測內(nèi)容從單維到多維，監(jiān)測范圍從部分省到覆蓋全國，監(jiān)測層面從國家到省市、區(qū)縣、學校等的多方面重要突破，基本建成了具有中國特色的、覆蓋多個層面的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系。具體包括如下五個方面：

　　一是成立了國家層面的專門監(jiān)測機構(gòu)，支持和發(fā)展了一大批地方監(jiān)測機構(gòu)。2007年，經(jīng)中編辦批復(fù)同意，教育部依托北京師范大學建立了教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心。該機構(gòu)的建立，標志著我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)工作全面啟動。此后，在教育部和各級教育行政部門的支持下，在北京師范大學及國內(nèi)外專家的智力支持下，在教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，全國很多省相繼建立起地方性的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)。

　　二是研發(fā)了多學科、多領(lǐng)域的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測指標體系與工具，解決了長期以來教育質(zhì)量難以量化評估的技術(shù)難題。教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心通過匯聚北京師范大學和我國其他高校、研究機構(gòu)的研究團隊，充分調(diào)動教科文組織、聯(lián)合國兒童基金會、歐盟、美國、法國等教育質(zhì)量監(jiān)測的海外專家力量，組建了一支600余人的多學科研究隊伍，基于科學、嚴格的研制程序，研制出了數(shù)學、語文、科學、英語、心理健康、體育與體質(zhì)健康的監(jiān)測指標體系，并通過多次預(yù)試和技術(shù)檢驗，開發(fā)了一整套適合我國國情的、能全面測查和評估學生學習質(zhì)量和發(fā)展狀況的監(jiān)測工具，為我國開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測提供了重要的方法手段。

　　三是建立了全國性的多級基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)，形成了科學規(guī)范、統(tǒng)一標準的數(shù)據(jù)質(zhì)量保障制度。在監(jiān)測實施工作中，形成了以教育督導(dǎo)系統(tǒng)為主，教研、考試、基教等其他系統(tǒng)為輔的監(jiān)測數(shù)據(jù)采集隊伍，并建立了“國家規(guī)劃設(shè)計、省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級操作執(zhí)行”的數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)。同時，建立起500余人規(guī)模的國家視導(dǎo)員，全程參與各縣監(jiān)測數(shù)據(jù)采集工作，確保數(shù)據(jù)的真實、客觀。

　　四是實施了從區(qū)域到全國范圍的教育質(zhì)量監(jiān)測，建立起完整的國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量數(shù)據(jù)庫。自2007年以來，我國已經(jīng)開展了多次、不同規(guī)模、不同學科和領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)測工作，監(jiān)測樣本包括全國31個省（直轄市、自治區(qū)）、542個樣本縣（市、區(qū)）約40萬名學生、8萬余名教師和校長。尤其是在2012年開展了我國第一次全國性的監(jiān)測，建立了我國第一個全國性的基礎(chǔ)教育質(zhì)量數(shù)據(jù)庫。

　　五是建立了良好的監(jiān)測結(jié)果反饋和應(yīng)用機制，對于基礎(chǔ)教育實踐工作的導(dǎo)向作用和影響不斷顯現(xiàn)。教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心采取了“個別反饋、分級報告、互不交叉”的結(jié)果反饋方式，國家級報告根據(jù)監(jiān)測所發(fā)現(xiàn)問題的歸口，分期、分批向相關(guān)負責部門呈送政策咨詢報告和簡報，成為中央和教育部制定教育政策的重要參考。同時監(jiān)測中心的專家直接前往參與監(jiān)測的樣本省和樣本縣，以“集中解讀、分散答疑”的方式進行反饋，部分地區(qū)已經(jīng)將監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用于教育教學改革和教師隊伍培訓工作之中，提高了各項工作的針對性。

　　短短數(shù)年，我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系完成了發(fā)達國家數(shù)十年才能完成的建設(shè)任務(wù)，不僅建設(shè)過程符合國際化的技術(shù)標準和規(guī)范，而且超越了國際上單純依托學科開展監(jiān)測的格局，體現(xiàn)了突出的中國特色和創(chuàng)新。全國上下已經(jīng)形成了積極開展教育質(zhì)量監(jiān)測創(chuàng)新實驗的良好局面。