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中國社會科學(xué)院學(xué)部委員　張卓元

　　今年是我國確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標20周年。20年前的1992年,黨的十四大根據(jù)年初鄧小平南方談話精神,明確提出我國經(jīng)濟體制改革的目標模式是建立社會主義市場經(jīng)濟體制,這標志著我國經(jīng)濟體制改革從摸著石頭過河逐步走向自覺有序推進的轉(zhuǎn)變,有力地推動了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的迅猛發(fā)展。

　　確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標是改革開放過程中合乎邏輯的正確選擇

　　1978年我國實行改革開放后,在各項經(jīng)濟活動中逐步引入市場機制,使社會經(jīng)濟生活逐步活躍起來。改革初期農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,農(nóng)民開始有了按自身和市場需要的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)和發(fā)展,農(nóng)民收入大幅度提高。按可比價格計算,農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值,1985年比1978年增長61.6%,年均增速達7.1%,顯著高于一般年份2%-3%的增速。與此同時,逐步放開農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費品和服務(wù)價格。結(jié)果是,放到哪里活到哪里。哪種商品價格一放開,哪種商品就很快像泉水般涌流出來。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的擴大,個體經(jīng)濟乃至私營經(jīng)濟的發(fā)展,使城鄉(xiāng)就業(yè)者迅速增加。所有這些都使社會各界深切體會和認識到發(fā)展商品生產(chǎn)和交換、尊重和發(fā)揮價值規(guī)律的作用。1984年黨的十二屆三中全會作出的《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》肯定了社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上有計劃的商品經(jīng)濟,這就為中國走向社會主義市場經(jīng)濟體制邁出了重要的一步。

　　隨著市場化改革的節(jié)節(jié)推進和成效日益顯露,一些經(jīng)濟學(xué)家進一步提出,社會主義商品經(jīng)濟就是社會主義市場經(jīng)濟,社會主義商品經(jīng)濟體制就是有宏觀管理的市場經(jīng)濟體制。建立競爭性市場經(jīng)濟體制,能夠有力地促進資源配置優(yōu)化和效率提高,推動經(jīng)濟起飛。但也有一些經(jīng)濟學(xué)家對此表示懷疑。在這關(guān)鍵時刻,政治家和領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧與勇于創(chuàng)新的精神對確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標具有決定性作用。1992年年初,鄧小平在南方談話中指出,計劃多一點還是市場多一點,不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義,資本主義也有計劃;市場經(jīng)濟不等于資本主義,社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。同年6月9日,江澤民在中共中央黨校省部級干部進修班上的講話中,談到對建立新體制問題的認識時說:“我個人的看法,比較傾向于使用‘社會主義市場經(jīng)濟體制’這個提法。有計劃的商品經(jīng)濟,也就是有計劃的市場經(jīng)濟?！蓖晔?黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標。

　　可見,20年前中國確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標,是1978年實行改革開放過程中合乎邏輯的必然結(jié)果,此后中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)飛速發(fā)展的實踐證明,這是極其正確的選擇。

　　社會主義市場經(jīng)濟體制目標確立后,改革大步推進,新體制日臻完善

　　1992年以后,由于改革目標明確,加上1993年黨的十四屆三中全會對新體制基本框架設(shè)計相當合理,使改革全面大步展開,社會主義市場經(jīng)濟體制比較快地建立起來,我國初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的根本性轉(zhuǎn)變。

　　首先,我國已經(jīng)確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。我們積極推進公有制特別是國有經(jīng)濟的改革,明確國有企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向,走公司化股份化的路子,不斷增強市場競爭力。目前國有大中型企業(yè)多數(shù)已通過上市、不同所有制企業(yè)互相參股等形式轉(zhuǎn)為現(xiàn)代公司。國有經(jīng)濟繼續(xù)控制著國民經(jīng)濟命脈,在國民經(jīng)濟中發(fā)揮主導(dǎo)作用。其他公有制如各種形式的合作制和集體所有制經(jīng)濟也在改革中煥發(fā)了活力。與此同時,個體和私營經(jīng)濟快速發(fā)展,成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)一支不可或缺的重要力量。

　　黨的十七大報告提出，要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局，從而為完善基本經(jīng)濟制度進一步指明了方向。

　　第二，市場已開始在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。我國絕大多數(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的價格已經(jīng)由市場調(diào)節(jié)，生產(chǎn)要素價格已走上市場化改革進程，統(tǒng)一、開放、有序的市場體系已經(jīng)建立，多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家都認同我國經(jīng)濟的市場化程度已達70%以上，說明中國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)入主要由市場主導(dǎo)的階段。

　　第三，政府對宏觀經(jīng)濟的管理已從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤g接管理為主。保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定增長是政府義不容辭的任務(wù)。通過宏觀經(jīng)濟管理體制改革，我國政府已做到主要運用經(jīng)濟手段，根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化實施相應(yīng)的財政政策和貨幣政策等，輔之以必要的行政手段，促進宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)和健康運行。20年來，我國總體上實現(xiàn)了既保持經(jīng)濟的高速增長，又避免出現(xiàn)過高的通貨膨脹率。在這期間，我國穩(wěn)步推進了財政金融體制改革。

　　第四，建立了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，明確要走共同富裕的道路。逐步健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，探索和努力協(xié)調(diào)好公平與效率的關(guān)系。

　　第五，努力建立全覆蓋的社會保障制度。按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，積極推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，并穩(wěn)步提高保障水平。

　　第六，不斷擴大對外開放，全面提升開放型經(jīng)濟水平。2001年年底，我國加入世界貿(mào)易組織，使我國經(jīng)濟快速融入經(jīng)濟全球化進程，對外貿(mào)易加快發(fā)展，走出去步伐逐步加大。我國現(xiàn)已成為全球最大貨物出口國和第二大進出口貿(mào)易國。

　　與此同時也要清醒地看到，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些體制機制障礙。特別是有一些改革攻堅任務(wù)，由于涉及比較重大的利益調(diào)整，困難和阻力比較大，需要進一步凝聚改革共識，做好頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，然后擇機由上而下強力推進，爭取到2020年實現(xiàn)黨的十六大提出的建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史性目標。