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張家港 普惠民生正當(dāng)時(科學(xué)發(fā)展 成就輝煌)
發(fā)表時間:2012-10-28   來源:人民日報

  城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險并軌,大病醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一;無論是失地農(nóng)民還是城市“4050”人員,只要有就業(yè)意愿,就能找到工作;新市民享受到與本地居民一樣的就學(xué)、就醫(yī)“同城化待遇”;免費(fèi)發(fā)放“健康大禮包”,加快公共衛(wèi)生服務(wù)均等化步伐……在江蘇省張家港市,民生建設(shè)水平大幅提高,民生保障服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。

  今年是張家港建縣(市)50周年,全市包括新市民在內(nèi)的150多萬人收獲了一份又一份大禮。從貧窮到富裕,張家港始終致力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌高位均衡的發(fā)展優(yōu)勢。張家港市委書記徐美健說,對民生藍(lán)圖的規(guī)劃,該市已經(jīng)從單一群體的“特惠”,向更高更廣的“普惠”轉(zhuǎn)變。今年以來,張家港已實施20項惠民政策、16個民生項目,逐步解決民生建設(shè)難題,讓百姓幸福指數(shù)一路上揚(yáng),形成了民生普惠的好經(jīng)驗。

  推行新市民積分新舉措,讓外來工享受同城化待遇

  周文娟是一名在張家港工作近10年的“外來戶”,得益于張家港今年推出的“新市民積分”新政,她的兒子張佳偉享受到了“同城化待遇”——新學(xué)期在塘橋鎮(zhèn)鹿苑小學(xué)就讀一年級,并參加了居民基本醫(yī)療保險,成為一名和當(dāng)?shù)睾⒆悠降认碛泄k教育資源的新市民子女。

  外來務(wù)工人員是城市建設(shè)的重要力量,但在以往的民生保障和服務(wù)中,外來務(wù)工家庭的權(quán)益往往得不到足夠重視。張家港市相關(guān)部門在對該市居住工作3年以上的25萬名流動人口調(diào)查發(fā)現(xiàn),超過50%以上的外來務(wù)工者希望子女能加入居民醫(yī)療保險,81.5%的外來務(wù)工者希望子女能入讀公辦學(xué)校,40%的外來務(wù)工者渴望將戶口轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)兀蔀檎嬲饬x上的張家港市民。在張家港市市長姚林榮看來,張家港經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,離不開新市民的辛勤付出,發(fā)展成果應(yīng)該與新市民共享。

  從今年5月起,張家港推行新市民積分管理,新市民按照評分標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一定積分,可獲取入戶、子女入公辦學(xué)校和參加居民基本醫(yī)療保險等同城待遇。此舉在全國縣級市中屬首創(chuàng)。據(jù)統(tǒng)計,目前張家港市1萬名新市民子女憑積分加入居民基本醫(yī)療保險。新學(xué)期,近8000名新市民子女憑積分入讀公辦學(xué)校。

  張家港市新市民積分管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,和其它地方實施的積分入戶單項工作相比,張家港市的積分管理聚焦新市民關(guān)注熱點,涉及新市民入戶、子女入讀公辦學(xué)校、子女參加居民醫(yī)療保險3項具體內(nèi)容,可以說內(nèi)涵更廣泛,待遇更優(yōu)惠,措施更全面,工作更具挑戰(zhàn)。

  看到兒子坐著時髦的“長鼻子”校車放學(xué)歸來,周文娟臉上洋溢著幸福的笑容,“政府沒有忘記我們外來務(wù)工的,我感覺挺溫暖的,也很滿足?!?/p>

  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,農(nóng)民享受市民待遇

  楊舍鎮(zhèn)李巷村村民彭衛(wèi)石手上有一本《職工養(yǎng)老保險手冊》,這本暗紅色的小冊子被彭衛(wèi)石稱為“幸福手冊”,等他60歲退休后,他就可以享受到與城鎮(zhèn)職工同等的養(yǎng)老待遇。

  與彭衛(wèi)石一樣,截至目前,張家港市18.6萬名符合條件的農(nóng)保人員和被征地農(nóng)民已經(jīng)全部告別“農(nóng)?!边M(jìn)入“城?!?,在全國率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險并軌?!俺青l(xiāng)二元養(yǎng)老保險制度在張家港被徹底破除?!睆埣腋凼腥肆Y源和社會保障局負(fù)責(zé)人說,今后不再辦理新增農(nóng)保參保人員,“對符合參加城保條件的被征地農(nóng)民,將做到產(chǎn)生一個,參保一個。”

  鳳凰鎮(zhèn)楊家橋村村民朱玉英已經(jīng)切實享受到了這項民生工程的實惠。她去年9月達(dá)到法定退休年齡,現(xiàn)在每月能拿到687元養(yǎng)老金?!稗r(nóng)保轉(zhuǎn)城保,實惠真不少。”朱玉英開心地說,“每月的城保養(yǎng)老金比原來的農(nóng)保養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)高出500多元,生活少了后顧之憂。”

  為幫助農(nóng)村困難群體,張家港市還出臺了各類扶持措施:5732名城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)低保邊緣、重度殘疾、三類大病對象得到了財政資助,其中,城鄉(xiāng)低保邊緣對象每人獲助1萬元,其他對象每人獲助2萬元;1.8萬名家庭困難但不屬于特困人群的參保對象,也獲得了期限3年、額度最高2萬元的財政貼息貸款。此外,通過就業(yè)幫扶,9000名符合條件的并軌對象就業(yè)后納入了“城保”。

  今年7月,張家港還實施了《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)援助崗位開發(fā)管理的意見》,政府預(yù)計投入就業(yè)援助資金4500萬元,開發(fā)就業(yè)援助崗位11500個。其中,首次將“超過勞動年齡的農(nóng)村集中居住區(qū)生活困難人員”納入就業(yè)援助對象。得益于此,已經(jīng)59歲的陸金娣找到了一份保潔工的工作?!拔覀冞@些60歲左右的人,如果想工作,政府都會安排的?!彼f。

  統(tǒng)一大病救助標(biāo)準(zhǔn),幫助每個弱勢者

  家住楊舍鎮(zhèn)的李芳看病花了幾十萬元,除了醫(yī)保報銷外,自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用28萬元,按照以前的醫(yī)療救助政策可獲得救助金19.6萬元,而現(xiàn)在獲得的救助金為22.7萬元。“多出來的這3萬多元,對于我們這樣的普通家庭來講,真是雪中送炭?!彼f。

  而對于政府來說,需要救助的資金可不是筆小數(shù)目?!敖?jīng)過近兩個月的運(yùn)行,我們測算出一個數(shù)據(jù),實施大病救助標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,每年財政需要增加資金近5000萬元?!?0月15日,張家港人力社保部門工作人員告訴記者,自7月起,張家港市《社會基本醫(yī)療保險實時救助辦法》和《困難家庭大額醫(yī)療費(fèi)用救助實施辦法》施行,完成了該市醫(yī)療保障建設(shè)的一次“攻堅”。至此,張家港大病救助標(biāo)準(zhǔn)得到統(tǒng)一:凡是參保人員個人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到2萬元以上且超過上年家庭收入的,“五?!薄ⅰ暗捅!薄ⅰ暗捅_吘墶?、“特困職工”、“特定重殘”、“優(yōu)撫”、“孤兒”等特定困難人群個人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用超過5000元的,均可享受大額醫(yī)療費(fèi)用的救助。與此同時,救助標(biāo)準(zhǔn)和救助限額大大提高,每人每年救助限額由20萬元提高到30萬元,且10萬元以上費(fèi)用救助比例達(dá)90%、20萬元以上費(fèi)用救助比例達(dá)95%?!斑@些指標(biāo)在全國處于領(lǐng)先水平。”工作人員說。

  在扶持、救助弱勢群體上,張家港盡量覆蓋到每個需要幫助的居民。今年初,民政部門拿出了一個5000萬元的“送溫暖”方案,張家港市委、市政府主動將其增加到了1.5億元,把范圍大大擴(kuò)大:要求除了往年的低保、低保邊緣戶等對象外,新增拆遷過渡戶、農(nóng)村退養(yǎng)干部、新中國成立前老黨員等困難對象,納入慰問范疇的總計達(dá)到19大類困難群體。

  今年5月,張家港投入近1000萬元,向34萬戶家庭免費(fèi)發(fā)放“健康大禮包”,包括健康指導(dǎo)手冊一本、腋下體溫計一支、健康腰圍尺一把、計步器一只、控鹽勺和限量鹽罐、控油壺一個、自助計數(shù)跳繩一根和家庭保健箱一個,成為加快公共衛(wèi)生服務(wù)均等化步伐的重要舉措。

  8月,張家港慈善助學(xué)活動再次提標(biāo)擴(kuò)面,共向2585名貧困生發(fā)放助學(xué)資金761.15萬元。資助對象擴(kuò)展到低保(低保邊緣)對象家庭以及家庭收入在低保(低保邊緣)對象2倍以下家庭的貧困學(xué)生,并且在原有基礎(chǔ)上增加了全日制研究生,實現(xiàn)了從入園到讀研貧困學(xué)生的全覆蓋。資助標(biāo)準(zhǔn)更是大幅提升,其中,低保(含邊緣)對象家庭的全日制研究生每人每學(xué)年可獲得最高資助標(biāo)準(zhǔn)8000元。

  張家港2005年率先建成江蘇首批全面小康社會,成為“第一個率先”的排頭兵,此后更是開啟了率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程。今年,全市加快了具有張家港特色的現(xiàn)代化建設(shè)步伐?!艾F(xiàn)代化建設(shè),一頭牽著發(fā)展,一頭連著民生。”徐美健說,“民生保障好不好,不是看特定人群的待遇,而要看民生政策是否擴(kuò)展到了全體民眾,兼顧到了所有社會角落。讓所有老百姓滿意,是現(xiàn)代化建設(shè)的最終目標(biāo)?!?記者 王偉健)

責(zé)任編輯:項麗
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