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　　市委、市政府大院沒有門衛(wèi)，百姓可以暢通無阻地走進(jìn)書記市長的辦公室；市委機(jī)關(guān)辦公樓的燈光每天5點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)亮起，接待百姓上訪；社區(qū)里市民大講堂傳遞著歡聲笑語，百姓的問題在社區(qū)就有暢通的渠道……在延吉，社會(huì)管理創(chuàng)新已不是書本上的名詞，而就在離百姓最近的地方。作為全國35個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市之一，這里創(chuàng)造出了和諧有序的延吉版本。

　　目標(biāo)：百姓的快樂與幸福

　　去年5月，在吉林省延吉市全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理動(dòng)員大會(huì)上，市委書記金永默為全市干部提出了一個(gè)課題，那就是要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理需要理清3個(gè)問題：弄清什么是社會(huì)建設(shè)、什么是社會(huì)管理，弄清社會(huì)和群眾、管理和服務(wù)的關(guān)系，弄清社會(huì)問題產(chǎn)生的原因。

　　“弄清這3個(gè)問題，我們就知道社會(huì)管理創(chuàng)新為什么做和怎么做了。我們將社會(huì)管理劃分為民生改善升級(jí)、社會(huì)公正促進(jìn)等8個(gè)方面?！苯鹩滥瑢?duì)創(chuàng)新社會(huì)管理有著清晰的思路，“必須做好4件事情。那就是增強(qiáng)社會(huì)意識(shí)、強(qiáng)化群眾觀念，創(chuàng)新管理模式、規(guī)范社會(huì)行為，改善民生環(huán)境、提高民生質(zhì)量，加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高執(zhí)政能力。而所有的努力，都只為了讓百姓生活得快樂和幸福?！?/p>

　　為此，延吉市始終把改善民生作為加快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)來抓。他們編制實(shí)施《民生事業(yè)發(fā)展5年規(guī)劃》和年度行動(dòng)計(jì)劃，將每年新增財(cái)力的70%以上用于民生事業(yè)，讓群眾共享改革發(fā)展成果。他們完善社會(huì)保障體系，提升民生保障水平。建立完善城鄉(xiāng)就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等一系列社會(huì)保障制度，重點(diǎn)實(shí)施了“就業(yè)工程”“醫(yī)療衛(wèi)生工程”“社會(huì)救助工程”等社會(huì)保障工程。

　　今年開始，延吉市每年新增投入資金5000萬元，專項(xiàng)用于提升老黨員、環(huán)衛(wèi)工人、社區(qū)干部、老年人等13類“有功群體、特殊崗位群體、困難群體”的基本生活待遇，受益群眾達(dá)10萬余人。

　　途徑：“三站統(tǒng)籌”新格局

　　走進(jìn)延吉市78個(gè)社區(qū)的任何一個(gè)，綜治信訪站、民生服務(wù)站、群眾工作站3個(gè)牌子引導(dǎo)著來辦事的百姓?！吧鐓^(qū)書記任3站站長，副主任分別任常務(wù)站長。社區(qū)勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、殘聯(lián)、公安、司法、城管等各方面的行政資源都在這里，一站式服務(wù)可以解決百姓生活的基本問題?！?/p>

　　已經(jīng)做了10年北山街道丹英社區(qū)書記的王淑清說自己的工作已經(jīng)從“讓居民跑”變?yōu)椤疤婢用衽堋?，“社區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)的立即辦、涉及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)辦、居民有困難的上門辦、百姓無暇的代替辦、需要長期服務(wù)的跟蹤辦，我們記得牢牢的?！?/p>

　　“三站統(tǒng)籌”是延吉市以創(chuàng)新方式為重點(diǎn)探索出的社會(huì)管理新思路?！熬C治信訪站著力解決社會(huì)公正缺失的問題，民生服務(wù)站著力解決民生條件差的問題，群眾工作站著力解決人們覺悟低的問題?！毖蛹形k主任王金煒介紹說。

　　如今，延吉市被評(píng)為“全國城市社會(huì)工作示范城區(qū)”、“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市”。

　　平臺(tái)：全市唱響“三部曲”

　　延吉市信訪局局長李洪波的辦公室掛著一幅十字繡“大展宏圖”，這是上訪人孫樹東的姐姐一針一針繡出來的。孫樹東2006年在工地打工時(shí)摔成4級(jí)傷殘，包工頭無力支付更多費(fèi)用。妻子離去、身體傷殘、得不到賠償，姐姐領(lǐng)著孫樹東走上了信訪之路。如今，他的醫(yī)療費(fèi)用不僅得到了合理解決，李洪波還為他聯(lián)系了一個(gè)福利廠上班。后來，孫樹東想自己創(chuàng)業(yè)，李洪波又幫助他協(xié)調(diào)相關(guān)部門，讓他過上了安穩(wěn)的生活。

　　“服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾、幸福群眾”是延吉全市合唱的群眾工作三部曲。為此，延吉組織全市基層黨組織和廣大黨員干部，千方百計(jì)為百姓辦實(shí)事、做好事、解難事，夯實(shí)社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)?！半p實(shí)”、“雙千”、“一包四”、“三幫扶”、“一聯(lián)十”等等，一大批活動(dòng)都圍繞著群眾工作展開。同時(shí)，他們以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為主線，廣泛開展以“生產(chǎn)好、生活好、風(fēng)氣好、環(huán)境好、管理好”為內(nèi)容的“五好村屯”爭創(chuàng)活動(dòng)、以“信用好、創(chuàng)業(yè)好、秩序好、環(huán)境好、心情好”為內(nèi)容的“五好社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，讓群眾共享社會(huì)管理創(chuàng)新帶來的成果。

　　“比昨天干得更好，比別人干得更好”。正是因?yàn)橛辛诉@樣的工作基準(zhǔn)，延吉探索出了民族地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的途徑，先后榮獲100余項(xiàng)國家級(jí)榮譽(yù)。今年4月，延吉市社會(huì)管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)被評(píng)為全國20個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新優(yōu)秀案例。（記者 蔡侗辰 曾 毅）