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科學(xué)發(fā)展系列談 找準(zhǔn)促進(jìn)公共服務(wù)均等化的著力點(diǎn)
發(fā)表時(shí)間:2012-10-08   來源:中國青年報(bào)

  公共服務(wù)的提供和分配,是國家調(diào)控收入分配差距、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障社會(huì)穩(wěn)定和秩序、提升全體國民福利水平的一種制度化手段和機(jī)制?;竟卜?wù)的分配必須以均等為原則。

  在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府主要承擔(dān)著“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的職能。因而,公共服務(wù)本身就是政府的主要職能之一。著力保障和改善民生,必須擴(kuò)大公共服務(wù),尤其是基本公共服務(wù)。

  公共服務(wù):一個(gè)重大政策導(dǎo)向

  早在2002年,黨的十六大就明確提出要“完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”。2006年3月,我國“十一五”規(guī)劃綱要首次提出了“基本公共服務(wù)均等化”的政策目標(biāo),強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)各級政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”,“逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”。同年10月,黨的十六屆六中全會(huì)通過的《決定》又強(qiáng)調(diào)要“逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”。

  2007年10月,黨的十七大再次強(qiáng)調(diào)指出,必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)建設(shè),著力保障和改善民生,推進(jìn)社會(huì)體制改革,擴(kuò)大公共服務(wù),完善社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

  “十一五”期間,我國基本公共服務(wù)體系建設(shè)取得了重大突破和巨大成就。各級各類教育迅速發(fā)展,農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。就業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)不斷健全,人民健康水平不斷提高。

  黨的十七屆五中全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃《建議》明確提出,“著力保障和改善民生,必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,提高政府保障能力,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化?!薄督ㄗh》對“十二五”期間促進(jìn)就業(yè)、健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提出了明確要求?!笆濉币?guī)劃綱要?jiǎng)t進(jìn)一步明確提出,要“把基本公共服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,完善公共財(cái)政制度,提高政府保障能力,建立健全符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間人民生活水平和公共服務(wù)差距”。

  擴(kuò)大公共服務(wù),促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,越來越受到我們黨和國家的高度重視,成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大政策導(dǎo)向。

  公共服務(wù)領(lǐng)域存在的主要問題

  改革開放以來特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來,我國政府的基本公共服務(wù)意識(shí)和能力不斷提高,不僅提供的基本公共服務(wù)總量不斷增加,而且質(zhì)量不斷上升,越來越注重基本公共服務(wù)的均等化。但是,長期以來,因?yàn)槭苤朴诮?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,加上人們的思想認(rèn)識(shí)不到位,我國基本公共服務(wù)不僅供給總量不足,不能滿足人民群眾對公共服務(wù)的需求,而且基本公共服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)不合理,分配不均等??梢哉f,總量不足、分配不均等,這是我國基本公共服務(wù)方面存在的兩個(gè)最主要的問題。

責(zé)任編輯:張智萍
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