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“陽光”照亮農(nóng)村事務(wù)

    新華社北京８月２８日電(周英峰)“現(xiàn)在，村級事務(wù)沒有什么是不可以公開的！”８月２０日，福建省南靖縣山城鎮(zhèn)溪邊村黨支部書記黃秋水告訴記者。利用手機(jī)、電腦、電視等現(xiàn)代傳媒，這個村的村務(wù)公開實現(xiàn)了“欄上貼、掌中看、網(wǎng)上曬、電視播”。

　　溪邊村的做法，是我國村務(wù)公開發(fā)展的一個縮影。黨的十七大以來，村務(wù)公開民主管理制度體系日益完善，組織載體逐步健全，內(nèi)容不斷豐富，形式更加多樣。在農(nóng)村這一廣闊天地里，億萬農(nóng)民群眾正依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福。

　　村務(wù)公開民主管理法律制度體系基本建立

　　２０１０年１０月２８日，十一屆全國人大常委會第十七次會議對村民委員會組織法進(jìn)行了修訂。１２個省（市）根據(jù)新的村民委員會組織法修訂了本?。ㄊ校┑倪x舉辦法，８個省制定村民委員會組織法實施辦法，四川、湖南等省制定村務(wù)公開條例。一些省份還制定了村民代表會議規(guī)則、村務(wù)管理辦法等行政規(guī)章。

　　全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組各成員單位單獨(dú)或聯(lián)合出臺３０多個政策性文件，重點(diǎn)解決村（居）委會的組織建設(shè)、民主選舉、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、一事一議籌資籌勞等焦點(diǎn)問題。９８％的村制定了村規(guī)民約和村民自治章程。

　　以憲法為依據(jù)、以村（居）委會組織法為基礎(chǔ)、以政策措施和地方法規(guī)為支撐、以村規(guī)民約和村（居）民自治章程為補(bǔ)充的基層民主實踐的法律制度體系基本形成。

　　村務(wù)公開民主管理組織載體日益健全

　　目前，全國農(nóng)村５９萬多個村委會大都設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等下屬委員會。８５％的村建立村民會議或者村民代表會議制度，９２％以上的村建立村民理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等組織。其他一些服務(wù)性、公益性、互助性社會組織、專業(yè)合作組織不斷發(fā)展，依法登記的專業(yè)合作社２１．１６萬家，林區(qū)普遍建立林業(yè)合作組織、林業(yè)協(xié)會等。

　　以黨組織為核心、村級自治組織為主體、各種社會組織廣泛參與，覆蓋基層各個領(lǐng)域、條塊結(jié)合的農(nóng)村基層社會管理組織網(wǎng)絡(luò)逐步形成。

　　村務(wù)公開民主管理內(nèi)容日漸豐富

　　農(nóng)村普遍開展了８輪以上的村委會選舉，９８％以上的村委會依法實行直接選舉，村民參選率達(dá)到９５％，村委會成員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全國３５％的村每年都召開村民會議，５７％的村每年都召開１次以上村民代表會議，一些地方創(chuàng)造了“村務(wù)大事村民公決”、農(nóng)村“民主日”等辦法，村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策實踐不斷深化。

　　農(nóng)村土地征用補(bǔ)償及分配、村集體債權(quán)債務(wù)、村內(nèi)“一事一議籌資籌勞”等村民群眾關(guān)注的新熱點(diǎn)納入到農(nóng)村基層民主管理的范圍。在農(nóng)村基層積極推行“四議兩公開”，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實踐不斷深化。

　　全國９５％的村實現(xiàn)村務(wù)公開，村務(wù)公開規(guī)范達(dá)標(biāo)村占６０％，９４％以上的縣制訂村務(wù)公開目錄，９１％的村建立村務(wù)公開欄。每年約有１７０萬名村干部進(jìn)行述職述廉，對２３萬多名村干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，村民評議村干部２００多萬人次。

　　村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容隨著社會生活和公共需求的發(fā)展而逐漸充實，基本實現(xiàn)了農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的問題在哪里，村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容就延伸到哪里。