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十六大以來民主建設(shè)述評(píng):人民民主天地寬
發(fā)表時(shí)間:2012-09-11   來源:光明日?qǐng)?bào)

 

  近日,合肥社區(qū)居民在自家門口設(shè)置的社區(qū)換屆選舉流動(dòng)投票箱前投票。 新華社記者 杜宇攝

  “我鄉(xiāng)正在開展人大換屆選舉工作,為了保障你的民主權(quán)利,請(qǐng)于10月15日前,回鄉(xiāng)參加人大代表選舉?!睅滋烨?,在外打工的湖南省麻陽苗族自治縣谷達(dá)坡鄉(xiāng)白羊村村民段唐周收到這樣一條手機(jī)短信。

  幾十個(gè)字的短信,彰顯的是對(duì)選舉權(quán)這一最基本政治權(quán)利的尊重。

  正如黨的十七大報(bào)告指出的,人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治,是中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。十年來,中國(guó)的民主政治建設(shè)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持與人民呼聲相應(yīng),與時(shí)代脈搏同步。古老東方大國(guó)的民主之路越走越通暢,越走越寬廣。

  選舉民主日益完善

  2011年6月底的一天,三個(gè)紅色的投票箱,擺到了江西省瑞金市葉坪鄉(xiāng)葉坪村活動(dòng)中心前空地上。在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中,江西率先啟動(dòng)新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆。這天正是投票選舉瑞金市人大代表和葉坪鄉(xiāng)人大代表的日子。上午10時(shí),村民們?cè)诠ぷ魅藛T引導(dǎo)下走向投票箱。

  人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,而選舉制度,又是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)。黨的十六大報(bào)告指出,要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能;十七大報(bào)告進(jìn)一步建議,逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。

  十年間,我國(guó)對(duì)選舉法進(jìn)行了兩次重大修改:2004年的修改,恢復(fù)直接選舉中的預(yù)選,提出候選人在選舉委員會(huì)組織下可以與選民見面;2010年的修改,則一步到位規(guī)定城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,實(shí)現(xiàn)“同票同權(quán)”……

  全國(guó)人大代表、著名法學(xué)家徐顯明認(rèn)為:“選舉法的修改是對(duì)選舉制度和人民代表大會(huì)制度的有益完善,是對(duì)人民民主具有實(shí)質(zhì)意義的擴(kuò)大?!?/p>

  截至目前,全國(guó)大部分地區(qū)已按照新修改的選舉法選出了縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表,并召開了新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大第一次會(huì)議。換屆選舉過程中,不少地方采取數(shù)字信息化手段完善選民登記程序,用多種方式保障流動(dòng)人口的選舉權(quán),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)優(yōu)化和“同票同權(quán)”,取得了顯著成績(jī),讓人民行使民主權(quán)利看得見、摸得著。

  “實(shí)踐證明,選舉制度、人民代表大會(huì)制度有強(qiáng)大的生命力?!苯魇∪舜蟪N瘯?huì)選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)主任吳會(huì)清說。

  基層民主不斷成熟

  朱培勇至今還記得去年參加鎮(zhèn)上預(yù)算民主懇談會(huì)的情景。2011年1月,作為浙江省溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)的民意代表,朱培勇受邀參會(huì)。會(huì)上,他發(fā)現(xiàn)預(yù)算安排的城市社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)資金中,找不到公共廁所建設(shè)項(xiàng)目,當(dāng)即提出了異議。經(jīng)過鎮(zhèn)人大審議,他的意見得到采納?!拔乙娮C了基層農(nóng)村走向更加民主的過程?!睍r(shí)隔一年多,說起這段經(jīng)歷,朱培勇仍然很自豪。

  黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào),人民依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督,對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督,是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑,必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。

  從一村一地摸索試驗(yàn),到全國(guó)范圍推廣實(shí)施,基層民主建設(shè)已經(jīng)在各地開花結(jié)果。目前,中國(guó)已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。截至2011年底,我國(guó)已經(jīng)完成8.9萬個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)和59萬個(gè)村民委員會(huì)的換屆選舉工作。村民委員會(huì)的平均參選率達(dá)到95%以上。

  如今,隨著村民委員會(huì)組織法等法律制度的健全完善,我國(guó)的基層群眾自治制度日益走向成熟,走向規(guī)范,中國(guó)最廣泛的人民民主不斷煥發(fā)新的風(fēng)采。

  網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)民主決策

  2008年8月,上海市人大常委會(huì)就修改上海市房地產(chǎn)登記條例舉行立法聽證會(huì)。與以往不同的是,這次立法聽證會(huì)在上海人大公眾網(wǎng)上進(jìn)行全程文字直播,并接受廣大網(wǎng)民提出意見。

  要健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度,制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見。這是黨的十七大報(bào)告提出的明確要求。

  回首十年,民主決策的理念已經(jīng)深入人心,重大事項(xiàng)社會(huì)公示、重大決策征求意見、社會(huì)聽證、專家咨詢等已成常態(tài),“拍腦袋”決策寸步難行。深入了解民情,充分尊重民意,廣泛集中民智,讓人民群眾的意見和建議得到充分表達(dá)……民意日益成為各級(jí)黨委政府決策時(shí)的重要依據(jù)。

  “我們不做‘僵尸’,不作秀,就向老百姓傳達(dá)信息?!边@是2011年底“北京微博發(fā)布廳”上線時(shí)作出的承諾。

  “在工作時(shí)間1小時(shí)內(nèi)、節(jié)假日8小時(shí)內(nèi)有呼必應(yīng)?!边@是銀川市政府微博“問政銀川”的表態(tài)。

  截至2011年底,通過新浪微博認(rèn)證的政府機(jī)構(gòu)微博和官員微博已經(jīng)超過18000家。十年來,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)不僅是人們獲取信息的重要渠道,更成為民意表達(dá)的重要渠道和參政議政的重要平臺(tái)。從網(wǎng)絡(luò)問政到微博問政,依靠網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)黨委、政府與公眾的良性互動(dòng),已經(jīng)成為今日中國(guó)最具時(shí)代色彩的民主形式。(記者 王逸吟 殷 泓)

責(zé)任編輯:張智萍
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