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　　編者按：最是一年春好處，又到一年兩會時。今年是黨和國家發(fā)展歷史上具有特殊意義的一年，今年的兩會是黨的十八大之前召開的一次重要會議，格外引人關(guān)注。

　　兩會連著民心，民心凝聚民力。兩會召開前，本報將兩會報道與“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動結(jié)合起來，派出記者深入田間地頭、城市社區(qū)、尋常人家，尋訪基層的全國人大代表和政協(xié)委員，傾聽他們的履職故事，分享他們的履職感悟；走訪基層干部群眾，感受他們的工作和生活，感觸他們的夢想與期待。從今天起，本報“人民觀察”欄目推出 “走基層 說變化”特別報道，敬請關(guān)注。

　　他們來自人民，他們情系人民。他們?yōu)槿嗣翊?，他們抒人民心聲。人大代表、政協(xié)委員，這不僅是一種身份、一種榮譽，更是一份責(zé)任、一份擔(dān)當(dāng)。他們的肩上，承載著國家的命運與人民的福祉；他們的背后，是億萬雙期待的眼睛。

　　最新數(shù)據(jù)顯示：去年兩會期間，全國人大代表共提出建議8043件，建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占建議總數(shù)的77.2%，多數(shù)代表對辦理工作表示滿意或基本滿意；全國政協(xié)委員共提交提案5762件，截至2月20日，提案已辦復(fù)5583件，其中，已解決或采納的占28.26%，列入計劃擬解決或擬采納的占58.69%。

　　最近，本報記者采訪了部分基層的全國人大代表和政協(xié)委員，聽他們暢談履職的經(jīng)歷和感受。透過他們的履職故事，我們可以觸摸時代發(fā)展的脈搏，諦聽國家前進的足音。

　　扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，力度再大一些

　　“提出的議案能為一部分人解決實際問題，發(fā)出的聲音能得到有效回應(yīng)，備感責(zé)任重大?！?/p>

　　【代表關(guān)注】4年來，全國人大代表、南通大學(xué)黨委書記顧曉松每次來京參加兩會都會對扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提交議案。去年，顧曉松提議建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地和設(shè)立國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金。議案提出之后，引起了國家有關(guān)部門的重視，并專門向顧曉松征求意見。

　　“各級政府、各地高校和社會各界越來越重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，形成了合力推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的氛圍。作為全國人大代表，提出的議案能為一部分人解決實際問題，發(fā)出的聲音能得到有效回應(yīng)，備感責(zé)任重大?！鳖檿运烧f。

　　【政府舉措】2010年以來，教育部會同科技部大力推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)，在全國認定了一批“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地”，幫助大學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)初期的各種難題；國家相關(guān)部委制定優(yōu)惠政策，在創(chuàng)業(yè)貸款、工商管理等方面對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予支持。

　　【受益者說】江蘇南通大學(xué)的碩士研究生馮正飛就是這一系列政策的受益者。3年前，大學(xué)本科三年級暑假的時候，馮正飛成立了一家網(wǎng)絡(luò)公司，之后便邊上課邊運營公司?！皠?chuàng)業(yè)過程離不開政府的扶持，包括房租，稅收返還，以及項目資金支持等，享受到了很多優(yōu)惠。但小公司吸引風(fēng)險投資方面的能力還是很欠缺，在這方面政府要介入，牽線搭橋，為企業(yè)解決一些資金方面的問題?！?/p>

　　文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，步子再快一些

　　“我希望像鄧小平南方談話所說的那樣，膽子再大一點，步子再快一點，為文化建設(shè)、社會進步做一點事?！?/p>

　　【委員關(guān)注】作為上海涉外法律領(lǐng)域的律師，全國政協(xié)委員段祺華今年準(zhǔn)備帶到兩會上的提案是呼吁“深化文化體制改革”，希望推動中國網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)向民營企業(yè)敞開大門。

　　10年前，段祺華就曾嘗試開辦影視公司，投資拍攝法律題材的電視劇，但遇上了一系列政策壁壘，未獲成功。2011年，黨的十七屆六中全會對深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮做出了全面部署，這讓段祺華精神振奮，重新為自己的“法律影視劇系列”變成現(xiàn)實而奔走努力起來。這一次，他瞄準(zhǔn)了網(wǎng)絡(luò)平臺。段祺華相信，有十七屆六中全會定下的基調(diào)，一些不適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的陳舊管理方法必將調(diào)整。

　　“人需要有擔(dān)當(dāng)。”段祺華說。“我希望像鄧小平南方談話所說的那樣，膽子再大一點，步子再快一點，為文化建設(shè)、社會進步做一點事?！?/p>

　　【政府舉措】2009年國務(wù)院制定出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，首次將大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略，放開國有文化企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，通過轉(zhuǎn)企改制激發(fā)企業(yè)活力；放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，放低準(zhǔn)入門檻，使其他社會資本有機會同臺競技。目前全國2/3的省區(qū)市把文化產(chǎn)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。我國的出版、發(fā)行、影視制作已基本完成全行業(yè)的轉(zhuǎn)企改制。

　　【受益者說】安徽省紅星廬劇團演員盛小五明顯感到，最近劇團演出的機會多起來了。“這和國家出臺了一系列的文化政策有關(guān)。希望看到更多的代表委員把人們對于精神文化生活的需求和愿望最及時最全面地反映出去?！?/p>

　　社保“通存通兌”，流動更暢一些

　　“把基層的問題和意見帶給中央，使決策越來越科學(xué)，人民越來越受益?！?/p>

　　【代表關(guān)注】“你知道五險是哪五險嗎？”“你知道參保之后享有哪些權(quán)利嗎？”全國人大代表、湖南萬家麗集團董事長黃志明在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對于這個簡單的發(fā)問，許多人無言以對。

　　2008年12月25日，全國人大常委會第六次會議上，黃志明首次提出了社會保險的通存通兌問題，建議國家按照參保人的身份證號碼，建立完善的社保個人賬戶。2009年全國兩會期間，黃志明遞交了《成立國有社保銀行，建立社保新機制，鼓勵全民參?！返慕ㄗh。

　　令他欣喜的是，建議得到了積極回應(yīng)。兩會之后，人力資源和社會保障部組織聯(lián)合調(diào)查小組專程赴湘，與黃志明進行了溝通。

　　目睹我國社保體系建設(shè)一步步走向完善，黃志明說：“這就是作為一個來自基層的人大代表的意義所在，把基層的問題和意見帶給中央，使決策越來越科學(xué)，人民越來越受益，是職責(zé)所在，更是我的幸運?！?/p>

　　【政府舉措】2010年1月，全國社保實現(xiàn)“跨省轉(zhuǎn)移”；2010年12月7日，全國第一張通存通兌的社會保障卡發(fā)放；2010年12月24日，8億張社會保障卡的“十二五”規(guī)劃面世；2011年7月1日，《中華人民共和國社會保險法》正式施行。

　　【受益者說】33歲的長沙市出租司機梁治國，2009年開始給自己買養(yǎng)老保險。他說：“現(xiàn)在社會保險意識越來越強了，買養(yǎng)老保險是一件很劃得來的事，買個安心和放心，像我周圍的‘的哥’差不多都買了。而且現(xiàn)在保險可以跨省續(xù)接，為我們解決了很大的后顧之憂。”

　　著力“分好蛋糕”，收入再高一些

　　“為改革焦與慮、鼓與呼，力推‘消費主導(dǎo)、民富優(yōu)先’?！?/p>

　　【委員關(guān)注】2月25日，全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林更新了一條微博：“四年參會，兩次大會發(fā)言，見證了政協(xié)參政議政的進展。未來，我仍將為改革焦與慮、鼓與呼，力推‘消費主導(dǎo)、民富優(yōu)先’。”

　　作為一名研究改革問題的專家，遲福林養(yǎng)成了一個習(xí)慣：每年必到農(nóng)村做調(diào)研。幾年前，他來到甘肅農(nóng)村，無意間發(fā)現(xiàn)一份《村民公約》：凡治病花費2萬元以上的農(nóng)民，不得繼續(xù)治療。詳問才知道，在當(dāng)?shù)兀绻粋€人治病花了2萬元，就意味著已借空三五家親戚、鄰居。為避免更多的借貸，村民互相約定，超過2萬元不再治療。

　　“這件事對我觸動很大?！边t福林說。2010年兩會，他正式提交“關(guān)于收入分配體制改革的提案”，建議實行國民收入倍增計劃，在未來5年間，使城鄉(xiāng)人均收入年均增長率不低于15%，把中國消費率從2008年的48.6%提高到55%—60%。　　

　　國家發(fā)改委等部門對此高度重視，專門召開座談會聽取意見，并委托他進行“收入分配的比較研究”。

　　“快速增長是好事，但把握不好，有可能出現(xiàn)‘成長陷阱’，未來10年，中國繼續(xù)獲得成功，需要防范‘成長陷阱’?！边t福林提出了以民富優(yōu)先為導(dǎo)向，實現(xiàn)公平與可持續(xù)發(fā)展。

　　【政府舉措】近年來，國家采取一系列措施，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入。有關(guān)部門負責(zé)人表示，今年要盡快提出深化收入分配制度改革的總體思路，著力增加中低收入者收入。

　　【受益者說】黑龍江省林口縣疾控中心退休職工楊雙九，現(xiàn)隨兒子居住在?？??！罢f(xié)委員有關(guān)收入分配的提案，關(guān)系每個人的生活?，F(xiàn)在，看病可以報銷85%，每年還有400元醫(yī)療補貼。我最關(guān)心國家出臺哪些好政策，讓老百姓工資年年漲，保障年年多。”

　?。ㄓ浾邚堃簟⒂谘?、汪曉東執(zhí)筆，記者姜泓冰、馬躍峰、 王偉健、侯琳良采寫）