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昆明。櫻花爛漫喜迎兩會。 新華社記者 藺以光攝

　　過去的2011年將“不確定”留給了2012年的中國經(jīng)濟(jì)：世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻而復(fù)雜，復(fù)蘇之路不穩(wěn)定也不確定，國際金融市場劇烈動蕩；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向前行，機遇與風(fēng)險如影隨形，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍很突出。

　　面對這些“不確定”因素，中國只能選擇堅定：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更加堅定，堅持改革開放不動搖的決心更加堅定，保障和改善民生更加堅定。

　　最大的動力，是轉(zhuǎn)型

　　2011年，中國經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)逐季回落態(tài)勢，全球經(jīng)濟(jì)增長動力明顯減弱，世界銀行在展望全球經(jīng)濟(jì)形勢時也認(rèn)為2012年將是“非常困難”的一年。

　　數(shù)據(jù)看似不夠樂觀，但代表委員們卻對2012年滿懷信心：“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有發(fā)生重大變化，中國經(jīng)濟(jì)絕對不會出現(xiàn)硬著陸，未來中國經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)快速發(fā)展態(tài)勢?！?/p>

　　“面對國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，2012年中國經(jīng)濟(jì)將秉持‘穩(wěn)中求進(jìn)’的總基調(diào)，承前啟后、繼續(xù)鞏固和發(fā)展‘十二五’時期開局的良好勢頭?！敝袊缈圃簩W(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任陳佳貴代表指出，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的新變化、新特點，統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)和物價三者之間的關(guān)系；又要戰(zhàn)略性地把握時機，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

　　“合理的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)是在保持一定經(jīng)濟(jì)增速的同時，盡快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。”全國人大常委會委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成代表強調(diào)，必須突出實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以強大的工業(yè)特別是制造業(yè)為支撐，將泡沫經(jīng)濟(jì)“關(guān)進(jìn)籠子”，讓虛擬經(jīng)濟(jì)處于可控范圍。

　　財政部財政科學(xué)研究所所長賈康委員認(rèn)為，在提升發(fā)展質(zhì)量的導(dǎo)向下，經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)一定程度的適度柔性回調(diào)，恰是宏觀調(diào)控的意圖所在?！敖衲甑慕?jīng)濟(jì)增速可保持在8%左右，不影響中國經(jīng)濟(jì)追求‘好’字當(dāng)頭的態(tài)勢。相反，是對于貫徹科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一種配合?！辟Z康提出，既要對潛在風(fēng)險做好應(yīng)對準(zhǔn)備，又要對未來保持足夠的信心。

　　最大的考驗，是改革

　　2月份以來，多位中央領(lǐng)導(dǎo)在全國各地展開集中調(diào)研，北京、上海、廣東、浙江……所到之處，問得最多的是民生，說得最多的是改革。

　　30年過去了，如今中國又站在新的改革關(guān)口——人們呼吁通過改革實現(xiàn)新跨越。

　　勞動力成本上升、民間金融高利貸現(xiàn)象、部分小微企業(yè)經(jīng)營困難……一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾開始在轉(zhuǎn)型過程中凸顯?！皣鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)一些體制上的問題，特別是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題需要認(rèn)真加以解決，而解決所有問題依然要依靠深化改革，別無他途?！编嵐Τ纱砻鞔_表示。

　　他分析說，今后改革面臨著雙重挑戰(zhàn)：既要通過改革掃除原有計劃體制遺留的體制性、機制性障礙與阻力，如政策性壟斷的延續(xù)、原有行政體制的相互掣肘、傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割分治等；又要對30年來改革中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行矯正，如經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的失衡、利益分配格局的失衡、勞資關(guān)系的失衡、財稅體制的失衡、城鄉(xiāng)及地區(qū)發(fā)展的失衡等。

　　在陳佳貴代表看來，經(jīng)濟(jì)增速最好保持在8%到9%之間，“不能為了保高增長速度，忽視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更不能惡化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加今后調(diào)整的難度?！?/p>

　　“尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，實現(xiàn)跨越中等收入陷阱，必須依靠改革。”全國人大常委會委員、民建中央副主席辜勝阻認(rèn)為，改革重在做好“頂層設(shè)計”，一要破除改革的“碎片化”，打好政策“組合拳”，不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”；二要破除改革的“應(yīng)急化”，防止停留在局部問題上的“小修小補”；三要破除推動主體的“部門化”，防止讓既得利益者設(shè)計和推動改革。

　　最大的期待，是民生

　　兩會前夕，國務(wù)院出臺關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的政策，要求依法保障農(nóng)民土地權(quán)益，著力解決當(dāng)前農(nóng)民工在勞動報酬、子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購等方面的突出問題。

　　不止于此。未來5年計劃以平均每年13%的速度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；首次明確了“地溝油”犯罪行為將受到嚴(yán)懲，最重可判死刑；規(guī)范出租車企業(yè)勞動關(guān)系，要求出租車司機每周至少休息一天……不到一個月的時間里，多項惠民利民政策相繼出臺。

　　“民生是國家發(fā)展的恒久動力。”鄭功成代表一語中的：“眼下公眾在教育公平、就業(yè)質(zhì)量、收入分配、社會保障、生態(tài)環(huán)境、社會公平、民主法制等方面的期望與訴求持續(xù)攀升，這既是國家發(fā)展的動力，更是必須妥善應(yīng)對的挑戰(zhàn)?！?/p>

　　鄭功成表示，財富“蛋糕”既要做大，也要分好。長期以來，收入分配格局失衡使居民收入差距擴大，導(dǎo)致內(nèi)需不足、消費不旺。而以高消耗、高污染和低勞工成本為代價的經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼，也直接影響到民生持續(xù)改善。“民生改善與經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境可持續(xù)三者客觀上已經(jīng)密不可分，它們之間能否實現(xiàn)良性互動，將決定著中國能否實現(xiàn)小康社會的既定目標(biāo)”。

　　辜勝阻代表則把目光投向了當(dāng)前小微企業(yè)的生存困境，“既要通過財稅、金融改革為其‘輸血’，切實減輕小微企業(yè)資金負(fù)擔(dān)，又要營造良好的制度環(huán)境，全面提升他們的‘造血’功能?！?/p>

　　據(jù)賈康委員介紹，今年財政政策的重點將放在結(jié)構(gòu)性減稅上，“包括對企業(yè)創(chuàng)新加大扶持力度，加大企業(yè)研發(fā)和服務(wù)業(yè)的減稅幅度等”。

　　“必須通過一系列民生改革來促進(jìn)社會公正，打破政策性壟斷，實現(xiàn)平等就業(yè)，消除權(quán)力尋租和貪污浪費，要以推進(jìn)社會共享替代鼓勵先富，使之成為國家持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會變革的新引擎?！编嵐Τ烧f。（記者 溫 源 曾 毅）