兩會(huì)期間，代表委員圍繞總書記講話展開熱烈討論。他們認(rèn)為，一定要以攻城拔寨、攻堅(jiān)克難的精神，因地制宜，多措并舉，精準(zhǔn)施策，齊心協(xié)力啃下硬骨頭，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
決戰(zhàn)決勝 早日實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期是脫貧攻堅(jiān)啃硬骨頭、攻城拔寨的時(shí)期，必須橫下一條心，加大力度，加快速度，加緊進(jìn)度，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到２０２０年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村牧區(qū)貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。
今年要完成１０００萬以上農(nóng)村貧困人口的脫貧任務(wù)。來自老少邊窮等集中連片地區(qū)的代表委員感到肩上責(zé)任重大：手上任務(wù)緊迫，必須一往無前，決戰(zhàn)決勝。
來自西藏阿里的全國人大代表彭措說，西藏的脫貧對象相當(dāng)大一部分集中在高寒牧區(qū)、深山峽谷區(qū)、邊境地區(qū)，是“骨頭中的硬骨頭”。在“十二五”交通基礎(chǔ)設(shè)施投資翻一番還多的基礎(chǔ)上，西藏在未來５年將爭取完成投資２３８８億元，積極打造以拉薩為中心的“３小時(shí)綜合交通圈”和“２小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，力爭２０２０年全區(qū)公路總里程達(dá)到１１萬公里，基本消除交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約。加快加大邊境一線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議讓邊境一線的貧困人口在就地安置的同時(shí)，享受國家異地搬遷等優(yōu)惠政策。
喀什貧困村和貧困人口均占新疆總數(shù)的４０％以上，是自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場?！笆濉逼陂g，全區(qū)財(cái)政扶貧發(fā)展資金的８０％以上要投向南疆四地州。全國人大代表、喀什地委書記曾存表示，喀什扶貧工作要著力解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”四個(gè)關(guān)鍵性問題，明確了通過教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸增值增效脫貧、易地搬遷和生態(tài)保護(hù)脫貧以及政策兜底脫貧四大路徑。“舉全區(qū)之力、集全民之智，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走出一條具有新疆特色、喀什特點(diǎn)的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新路子。”
全國人大代表、青海省省長郝鵬說，青海要按照總書記的要求，實(shí)現(xiàn)２０１９年貧困人口全部脫貧，貧困村全部脫貧、貧困縣全部摘帽。“四年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提升”，這是必須橫下一條心完成的硬任務(wù)。“我們要緊緊鎖定扶貧對象，集中抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、移民、生態(tài)、社保等脫貧攻堅(jiān)工程，同時(shí)抓好教育扶貧，不讓貧困地區(qū)的孩子輸在起跑線上，不讓貧困代際傳遞?！?/p>
明確靶向 覆蓋每個(gè)貧困群眾
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)一定要扭住精準(zhǔn)，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人，找對“窮根”，明確靶向。
代表委員表示，摸清底牌，明確靶向是精準(zhǔn)的基礎(chǔ)。全國人大代表、青海省海東市副市長韓永東說，首先要精準(zhǔn)確定扶貧對象，進(jìn)一步完善公開透明的公示制度，建立貧困戶動(dòng)態(tài)管理制度，堅(jiān)決杜絕“富人戴帽子、貧困戶落榜”的現(xiàn)象。
看房、看糧、看有無勞動(dòng)力、看家中有沒有讀書郎、看圈里有沒有羊、看農(nóng)戶對外有沒有欠賬。在貧困人口超過７０萬的新疆和田地區(qū)，“六看法”舉措猶如一場“滴灌”脫貧工程。
“脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重，精準(zhǔn)發(fā)力更顯重要?！比珖舜蟠?、和田地委副書記、專員艾則孜·木沙說，要突出重點(diǎn)，因地制宜，確保讓貧困戶在自己擅長的產(chǎn)業(yè)上脫貧，也讓扶貧資金“好鋼用在刀刃上”。充分利用農(nóng)戶的庭院土地面積發(fā)展壯大庭院經(jīng)濟(jì)，搞種植、養(yǎng)殖，已成為當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民增加收入的一條務(wù)實(shí)高效的路子。去年，和田縣拉依喀鄉(xiāng)夏普吐魯艾日克村農(nóng)牧民人均收入達(dá)到７２００元，其中六成來自庭院經(jīng)濟(jì)。
找對“窮根”是關(guān)鍵。全國人大代表、黑龍江省樺南縣梨樹鄉(xiāng)和平村高級農(nóng)藝師、農(nóng)民技術(shù)員孫斌說，縣里每位干部、每家有實(shí)力的企業(yè)都對口幫扶一個(gè)村、一戶貧困農(nóng)民。“給錢、給物只能解決一時(shí)困難，要從根本上挖掉‘窮根’，還是要靠教農(nóng)民掌握適用、實(shí)用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)?！痹谒麕头龅拇謇铮呀?jīng)實(shí)行了土地集約化經(jīng)營，引進(jìn)了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種苗和現(xiàn)代化田間管理技術(shù)，建立了農(nóng)業(yè)社會(huì)化專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。在投入不變的前提下，種糧農(nóng)民每公頃收入增加２０００元到４０００多元。
代表委員們認(rèn)為，應(yīng)該采取更加靈活的方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對特困村和特困戶的幫扶。
全國人大代表、浙江省海寧市華豐村黨委書記朱張金說，解決老弱病殘群體的就業(yè)和脫貧問題，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)更多企業(yè)以外發(fā)訂單等形式，幫助農(nóng)村有一定勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的老弱病殘群體靈活就業(yè)、勞動(dòng)脫貧，這是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的有效措施。
多措并舉 提高脫貧可持續(xù)性
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要更加注重提高脫貧效果的可持續(xù)性。
全國人大代表、青海省貴德縣河陰鎮(zhèn)大史家村黨委書記畢生忠說，脫貧攻堅(jiān)必須同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來。產(chǎn)業(yè)扶貧可以帶動(dòng)一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)貧困群眾脫貧，發(fā)展有后勁，能夠取得持續(xù)性的脫貧效果。
全國人大代表、河北晨光生物科技集團(tuán)股份有限公司董事長盧慶國說，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，必須突破貧困地區(qū)缺少技術(shù)、人才的瓶頸，有實(shí)力、有責(zé)任心的企業(yè)應(yīng)該將技術(shù)、設(shè)備、人才和資金在貧困地區(qū)建立“公司＋基地＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)模式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、增收和改善種植結(jié)構(gòu)。
“我負(fù)責(zé)的扶貧點(diǎn)在廣西自治區(qū)河池市天峨縣，那里全是石山，山上的幾十戶居民連自來水都沒有，存起來的水要吃一年。”全國政協(xié)委員、廣西政協(xié)副主席磨長英說，國家實(shí)施異地搬遷脫貧２００萬人以上，讓這里的老百姓走下大山，將從根本上解決貧困人口生存發(fā)展問題。
總書記特別強(qiáng)調(diào)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)也同脫貧攻堅(jiān)密不可分。
作為一名２８年來一直與沙漠打交道、與１０多萬沙區(qū)群眾為治沙脫貧打拼的治沙人，全國政協(xié)委員、億利資源集團(tuán)董事長王文彪說，要走“生態(tài)與生意、扶貧與發(fā)展”互促共贏的道路，讓荒漠荒沙變成綠水青山、金山銀山。
教育脫貧 阻斷貧困代際傳遞
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要更加注重教育脫貧，不能讓貧困現(xiàn)象代際傳遞。
“扶貧要從扶智、扶志入手，首先要靠教育打開貧困群眾的頭腦思路?！眮碜栽颇系牟祭首迦珖舜蟠碣愛抡f，在云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)，素質(zhì)型貧困是致貧最主要的原因之一，很多貧困村少數(shù)民族村民連普通話都不會(huì)說，長期封閉、與世隔絕，不愿、不敢與外界交流，主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。要下大力改善基礎(chǔ)教育，讓民族群眾能夠同外界順暢交往交流，提升他們脫貧致富的意愿和能力。
全國人大代表、青海省西寧市回族中學(xué)副校長拜秀花說，教育脫貧可以有效阻斷貧困代際傳遞。目前，青海農(nóng)牧區(qū)的學(xué)生享受均等化教育的愿景正在一步步實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)教育脫貧，就要在教育領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧，進(jìn)一步實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”幫扶。
“要加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享?！比珖舜蟠?、黑龍江省黑河市黑河小學(xué)校長費(fèi)聿玲說，下一步加大對農(nóng)村教育的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。她建議探索城鄉(xiāng)教育集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
她所在的小學(xué)已經(jīng)和５個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校建立了對口支教聯(lián)系。去年，黑河市教育研究院在五大連池市舉辦了“國培優(yōu)秀教師巡回講學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)”，為農(nóng)村教師成長搭建了平臺(tái)，加深了城鄉(xiāng)學(xué)校與教師之間的溝通和交流。“這也是一種教育向農(nóng)村延伸阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞的方式?！?/p>
政策兜底 提升農(nóng)村公共服務(wù)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要一手抓結(jié)構(gòu)性改革，一手抓補(bǔ)齊民生短板，適當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)，堅(jiān)決守住民生底線，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，使困難群眾求助有門、受助及時(shí)。
全國人大代表、江西省人力資源和社會(huì)保障廳廳長劉三秋表示，黨的十八大以來，江西財(cái)政總收入增長２８％，而民生工程投入增長了４３％。今年，江西將繼續(xù)加大民生工程投入，占財(cái)政總收入的比重達(dá)到３６．７％，比“十二五”末又提高近４個(gè)百分點(diǎn)。
全國人大代表、塔瑪村黨支部書記格桑卓嘎說，塔瑪村獲得感高，因?yàn)樾枰ㄥX的地方少了，從國家得到的福利多了。格桑卓嘎說，現(xiàn)在學(xué)生上中小學(xué)免交學(xué)費(fèi)，６０歲以上老人除享受國家養(yǎng)老補(bǔ)貼外，還享受到村集體發(fā)放的每年每人１２００元福利。今年村民養(yǎng)老保險(xiǎn)也將由村集體繳納。
全國政協(xié)委員、河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)縣卜寨村村委會(huì)主任劉衛(wèi)昌說，前屯村首創(chuàng)的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式已在全國推廣。下一步將積極探索在廣大農(nóng)村建立醫(yī)養(yǎng)融合的模式，讓農(nóng)村衛(wèi)生院室參與到幸福院老人日?；踞t(yī)療服務(wù)之中。政府只需投入少量的補(bǔ)助性資金，就能夠讓每一位農(nóng)村老人完全享受到這種既穩(wěn)定又安全的就醫(yī)養(yǎng)老環(huán)境。
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