近年來,見死不救或見義勇為反被誣賴的事件在各地被頻頻曝光。為了不再讓英雄們“流血又流淚”,廣東省擬立法保障見義勇為者的合法權(quán)益。 《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例(草案)》24日提請廣東省十一屆人大常委會第三十五次會議審議,草案明確了見義勇為的確認范圍,完善了確認程序以及獎勵和保障的工作機制,強化了見義勇為的獎勵和保障力度。 明確確認范圍 四種情形被納入見義勇為 “制定現(xiàn)行《廣東省見義勇為人員獎勵和保障規(guī)定》時,主要基于當時的社會治安情況,表彰獎勵的范圍界定在為維護社會治安秩序與違法犯罪行為作斗爭的行為。”廣東省公安廳副廳長鄭東對《法制日報》記者說,草案明確了見義勇為的確認范圍,規(guī)定:本條例所稱見義勇為,是指不負有法定職責、法定義務(wù)的人員,為保護國家的、社會的、集體的利益或者他人的人身、財產(chǎn)安全,制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者救人、搶險、救災(zāi)等行為。 草案指出,以下四種情形應(yīng)當被確認為見義勇為:同正在危害國家安全、公共安全或者擾亂社會秩序的違法犯罪行為作斗爭的；同正在侵害國家、集體財產(chǎn)或者他人人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為作斗爭的；搶險、救災(zāi)、救人,保護國家、集體的財產(chǎn)或者他人人身、財產(chǎn)安全的；協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安、交通秩序的治安聯(lián)防隊員、交通協(xié)管員、戶口協(xié)管員,在工作中遇有違法犯罪人員暴力抗拒的情況下,不顧個人安危,與犯罪嫌疑人英勇搏斗,或者在工作中遇有治安災(zāi)害事故、人民群眾生命財產(chǎn)受到嚴重威脅時,不顧個人安危,搶險、救災(zāi)、救人的。 強化政府主導(dǎo) 由多部門組成評審委員會 “草案強化了政府在見義勇為工作中的主導(dǎo)作用?！睆V東省人大常委會委員、省人大內(nèi)司委副主任委員梁少芬對記者說。 草案對見義勇為人員的獎勵和保障實行政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的原則。草案規(guī)定,縣級以上人民政府負責見義勇為人員的獎勵和保障工作,日常工作由公安機關(guān)組織實施；民政、人力資源社會保障、財政等有關(guān)部門按照各自職責做好相關(guān)工作。同時,草案鼓勵社會力量向見義勇為基金會捐贈或直接向見義勇為人員及家屬捐贈。 “草案還進一步完善了見義勇為的確認程序?！绷荷俜腋嬖V記者,依據(jù)草案規(guī)定,縣級以上人民政府成立見義勇為評審委員會,負責見義勇為的確認。評審委員會由公安、民政、人力資源社會保障、財政、教育、衛(wèi)生、司法等部門人員和相關(guān)專業(yè)人員組成,以保障確認見義勇為的公正和權(quán)威。 見義勇為損傷 專項機構(gòu)先行墊付救治費 “保障見義勇為人員的醫(yī)療、撫恤等待遇,是見義勇為人員及其家屬最基本、最迫切、最現(xiàn)實的要求。鑒于現(xiàn)行規(guī)定獎勵和保障見義勇為人員的部分內(nèi)容已不符合當前實際,草案通過增加國家現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險、工傷保險等途徑加強了對見義勇為人員的保障?！编崠|說。 草案進一步加強了對見義勇為人員的獎勵和保障力度。因見義勇為而遭受人身損害的,在救治期間的醫(yī)療費、護理費等為治療支出的合理費用,由公安機關(guān)通知見義勇為專項經(jīng)費管理機構(gòu)先行墊付。造成殘疾的,還應(yīng)當墊付殘疾生活輔助具費。造成死亡的,還應(yīng)當墊付喪葬費；因見義勇為而遭受人身損害并有侵權(quán)人的,侵權(quán)人或者侵權(quán)人的監(jiān)護人應(yīng)當依法承擔侵權(quán)責任。依照前款規(guī)定先行墊付相關(guān)費用的,應(yīng)當向侵權(quán)人或者侵權(quán)人的監(jiān)護人追償；因見義勇為而遭受人身損害并有受益人的,有關(guān)費用可以由受益人或者受益人的監(jiān)護人適當承擔。 同時,草案還明確提出,因見義勇為而犧牲、喪失勞動能力的人員將獲得政府支付的撫恤金。犧牲人員將獲得廣東省人民政府一次性頒發(fā)三十萬元、行為發(fā)生地的地級以上市人民政府一次性頒發(fā)十五萬元以上的撫恤金。符合烈士評定條件評定為烈士的,按照《烈士褒揚條例》的規(guī)定享受烈士褒揚和烈士遺屬的撫恤待遇；完全喪失勞動能力的人員,由廣東省人民政府一次性頒發(fā)二十萬元、行為發(fā)生地的地級以上市人民政府一次性頒發(fā)十萬元以上的撫恤金；大部分喪失勞動能力的人員,由廣東省人民政府一次性頒發(fā)十萬元、行為發(fā)生地的地級以上市人民政府一次性頒發(fā)五萬元以上撫恤金；部分喪失勞動能力的人員,由廣東省人民政府一次性頒發(fā)五萬元、行為發(fā)生地的地級以上市人民政府一次性頒發(fā)二萬元以上撫恤金。 為了體現(xiàn)對見義勇為者的人文關(guān)懷,草案規(guī)定,因見義勇為部分喪失勞動能力的,由所在單位安排力所能及的工作；已參加工傷保險并被認定為工傷的,依法享受有關(guān)工傷保險待遇；因見義勇為完全喪失勞動能力且已參加職工基本養(yǎng)老保險,符合國家規(guī)定的退休條件的,依法享受基本養(yǎng)老保險待遇；因見義勇為造成國家的、社會的、集體的利益或者他人的人身、財產(chǎn)損失,應(yīng)當承擔法律責任的,可以依法從輕、減輕、免除處罰。 蔡少芬對記者說:“上述規(guī)定對進一步鼓勵公民見義勇為并保障其合法權(quán)益,形成積極向上的社會導(dǎo)向,弘揚社會正氣,將起到重要的作用。”(章寧旦) |
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