近日，學(xué)習(xí)出版社出版發(fā)行《建設(shè)新時代文明實踐中心指導(dǎo)手冊》（以下簡稱《指導(dǎo)手冊》）。光明日報社記者就貫徹中央精神，用好《指導(dǎo)手冊》，加強(qiáng)新時代文明實踐中心建設(shè)有關(guān)問題，采訪了中央文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志。
問：以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視建設(shè)新時代文明實踐中心試點工作，各地貫徹落實中央要求，大力推進(jìn)這項工作。在了解《指導(dǎo)手冊》之前，請先介紹一下這項工作的由來和背景。
答：建設(shè)新時代文明實踐中心是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策，是建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力、引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)的重要工程，是建設(shè)具有強(qiáng)大生命力、創(chuàng)造力的社會主義精神文明的有效載體。習(xí)近平總書記高度重視新時代文明實踐中心建設(shè)，2018年7月6日，習(xí)近平總書記主持召開中央深改委第三次會議，對這項工作作出精確定位、提出明確要求。2018年8月21日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)。王滬寧、黃坤明等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對這項工作多次作出安排部署。2018年8月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設(shè)新時代文明實踐中心試點工作的指導(dǎo)意見》，在12個?。ㄊ校┑?0個縣（市、區(qū)）部署開展試點工作。黨的十九屆四中全會《決定》和《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》等中央文件法規(guī)，也對建設(shè)新時代文明實踐中心提出具體任務(wù)。2019年10月，中央文明委印發(fā)《關(guān)于深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)試點工作的實施方案》，將試點縣（市、區(qū)）覆蓋到全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，數(shù)量由50個擴(kuò)大到500個，推動試點工作進(jìn)入深化拓展、提質(zhì)增效的新階段。我們按照中央的頂層設(shè)計抓好部署落實，為推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根，為黨的群眾工作落地落實、打通“最后一公里”，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供強(qiáng)大的思想保證、精神動力和文化條件。
問：出版《指導(dǎo)手冊》著眼更好地指導(dǎo)推動工作，那么目前建設(shè)新時代文明實踐中心試點工作進(jìn)展如何？
答：試點工作兩年來，各地認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和中央部署要求，提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識，把新時代文明實踐中心建設(shè)擺上重要位置，作為一項創(chuàng)新之舉、戰(zhàn)略之舉，積極探索、勇于實踐，在學(xué)習(xí)傳播科學(xué)理論、加強(qiáng)基層思想政治工作、整合區(qū)域資源力量、文明實踐志愿服務(wù)、資金支持保障等方面摸索新思路、新機(jī)制、新方法、新模式，涌現(xiàn)出一些有特色有亮點的活動品牌和有效做法，試點工作由淺入深、由易到難、由點及面，取得了寶貴經(jīng)驗和良好成效。現(xiàn)在，試點工作已經(jīng)進(jìn)入深化拓展的關(guān)鍵階段，為進(jìn)一步明確要求、推廣經(jīng)驗、鞏固成果，把理論與實踐相結(jié)合，把學(xué)理與事理相貫通，把基層的創(chuàng)新探索轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐的工作規(guī)律，有效指導(dǎo)和推進(jìn)試點工作走深走實，按照中宣部、中央文明辦的工作部署，順應(yīng)各試點地方的需求，中央文明辦相關(guān)組織編寫《指導(dǎo)手冊》?！吨笇?dǎo)手冊》既是對建設(shè)新時代文明實踐中心認(rèn)識的深化，也是廣大基層干部群眾積極探索、創(chuàng)新創(chuàng)造的集體結(jié)晶。希望《指導(dǎo)手冊》的出版，能夠為各地推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)試點工作提供參考和借鑒。
問：建設(shè)新時代文明實踐中心的基本定位和目標(biāo)任務(wù)是什么，在《指導(dǎo)手冊》中如何體現(xiàn)？
答：推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在城鄉(xiāng)基層深入人心、落地生根，是新時代文明實踐中心的首要政治任務(wù)。建設(shè)新時代文明實踐中心，就要把準(zhǔn)“一個目標(biāo)、四個定位、五項工作、三個到位”的基本定位和目標(biāo)任務(wù)，也就是工作的總要求。一個目標(biāo)，即“著眼于凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，以文化人、成風(fēng)化俗，調(diào)動各方力量，整合各種資源，創(chuàng)新方式方法，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，動員和激勵廣大農(nóng)村群眾積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)?！彼膫€定位，即高舉思想旗幟，把中心建設(shè)成為學(xué)習(xí)傳播科學(xué)理論的大眾平臺；落實政治責(zé)任，把中心建設(shè)成為加強(qiáng)基層思想政治工作的堅強(qiáng)陣地；圍繞立德樹人，把中心建設(shè)成為培養(yǎng)時代新人、弘揚(yáng)時代新風(fēng)的精神家園；完善運(yùn)行機(jī)制，把中心建設(shè)成為開展中國特色志愿服務(wù)的廣闊舞臺。五項工作，即學(xué)習(xí)實踐科學(xué)理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、持續(xù)深入移風(fēng)易俗。三個到位，即陣地資源整合到位、體制機(jī)制健全到位、服務(wù)群眾精準(zhǔn)到位。這“1453”是建設(shè)新時代文明實踐中心的重要遵循，須臾不可偏離。整個《指導(dǎo)手冊》是緊緊圍繞“1453”的總要求來展開的。
問：《指導(dǎo)手冊》的總體框架和主要內(nèi)容是什么？
答：《指導(dǎo)手冊》共分八章二十四節(jié)，第一章主要闡述文明實踐是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的時代之需，圍繞為什么、怎么樣建設(shè)新時代文明實踐中心和新時代文明實踐中心做什么來展開。第二章至第五章主要圍繞“大眾平臺”“堅強(qiáng)陣地”“精神家園”“廣闊舞臺”這四個定位，就充分發(fā)揮縣級黨委統(tǒng)攬作用，以縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級為單元，以志愿服務(wù)為基本方式，聚焦群眾需求、廣泛發(fā)動力量、完善工作網(wǎng)絡(luò)，努力打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”，進(jìn)行詳細(xì)闡述。第六章優(yōu)化配置和第七章融合創(chuàng)新，主要圍繞統(tǒng)籌整合資源和“兩個中心”即新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心融合發(fā)展這兩個重點方面進(jìn)行闡述，力求在難點和創(chuàng)新點上有所突破。第八章組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確省、市、縣各級的職責(zé)任務(wù)，著力推動文明實踐常態(tài)長效發(fā)展。
問：《指導(dǎo)手冊》如何體現(xiàn)各地的創(chuàng)新做法？
答：《指導(dǎo)手冊》在每一章節(jié)后面編入與本章節(jié)內(nèi)容相對應(yīng)的建設(shè)新時代文明實踐中心創(chuàng)新案例。比如：江蘇省徐州市賈汪區(qū)在新時代文明實踐中探索實施“十必聯(lián)”群眾工作法，通過“1+10”包掛、“1+1”結(jié)對等形式，在群眾家中有喜事、喪事、難事、急事、病事和矛盾糾紛、信訪訴求、當(dāng)兵入伍、空巢老人、留守兒童的情況上門聯(lián)系，讓群眾成為志愿服務(wù)主體力量。廣東省博羅縣先行先試設(shè)立新時代文明實踐基金，聚焦孵化文明實踐志愿服務(wù)項目，為推動文明實踐工作可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，讓新時代文明實踐基金的建設(shè)、募集和使用，成為文明實踐打通服務(wù)群眾“最后一公里”的過程。再比如，江蘇省海安市“百姓名嘴30×50孵化工程”、浙江省海寧市“李家播報”和慈溪市“幸福巴士”、山東省平度市“莊戶學(xué)院”、貴州省龍里縣群眾工作“四化四融入”、陜西省志丹縣“文明大篷車”等，這些做法實在有效、值得學(xué)習(xí)借鑒。各地緊緊圍繞新時代文明實踐中心做什么、誰來做、怎樣做，堅持邊實踐邊探索、邊評估邊總結(jié)，發(fā)揮特色、大膽創(chuàng)新、注重效果，推動試點工作由破題向解題邁進(jìn)，努力把新時代文明實踐中心辦成黨的群眾工作、黨的宣傳工作的示范。
問：編寫《指導(dǎo)手冊》遵循了什么原則？
答：我們聚焦首要政治任務(wù)，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感使命感，增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力，努力梳理總結(jié)提升各地的好經(jīng)驗好做法?！吨笇?dǎo)手冊》編寫過程中，我們力求突出三個導(dǎo)向：一是突出實踐導(dǎo)向。立足于干什么、怎么干、怎么干得好，注重理論與實踐相結(jié)合、方法和案例相印證，力求全面、系統(tǒng)、直觀地呈現(xiàn)建設(shè)新時代文明實踐中心的目標(biāo)任務(wù)、組織形式、運(yùn)行機(jī)制、資源陣地、組織領(lǐng)導(dǎo)等，努力實現(xiàn)理論引領(lǐng)性、實踐指導(dǎo)性和方法示范性相統(tǒng)一。二是突出問題導(dǎo)向。立足于解決文明實踐中可能遇到的困惑和問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點解讀、深入剖析、靶向施策，力求既能回應(yīng)工作中的疑難和困惑，又能提供解決問題的方法路徑。三是突出效果導(dǎo)向。立足將試點工作中探索的好做法好成效展示出來，將各地成熟經(jīng)驗做法有機(jī)嵌入，既闡述目標(biāo)任務(wù)，又指明實踐路徑，力求簡明實用、深入淺出。
問：《指導(dǎo)手冊》出版發(fā)行后應(yīng)發(fā)揮的作用、達(dá)到的效果？
答：希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)《指導(dǎo)手冊》，切實增強(qiáng)政治意識、陣地意識，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，持續(xù)提升建設(shè)新時代文明實踐中心的動員、整合、引導(dǎo)、服務(wù)、創(chuàng)新和保障能力。提升動員能力，既落實縣級黨委主體責(zé)任，又注重發(fā)揮人民群眾主體作用，形成新時代文明實踐中心建設(shè)的強(qiáng)大力量，形成“一呼百應(yīng)”“應(yīng)者云集”良好態(tài)勢。提升整合能力，貫徹“激活、整合、下沉、共享”的要求，使現(xiàn)有各級各類資源煥發(fā)活力、配置優(yōu)化、統(tǒng)籌使用、協(xié)同運(yùn)行，充分發(fā)揮文明實踐資源陣地的最大效能。提升引導(dǎo)能力，重點強(qiáng)化思想引領(lǐng)、突出價值引領(lǐng)、做好文化引領(lǐng)，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。提升服務(wù)能力，著力在建好質(zhì)優(yōu)量足的志愿服務(wù)隊伍、打造務(wù)實有用的志愿服務(wù)項目、健全平戰(zhàn)結(jié)合的志愿服務(wù)機(jī)制上下功夫，把文明實踐志愿服務(wù)精準(zhǔn)化常態(tài)化便利化品牌化要求落到實處。提升創(chuàng)新能力，著力在思路理念、破解難題、載體手段等方面實現(xiàn)創(chuàng)新，打造新時代文明實踐中心建設(shè)的“百花園”。提升保障能力，重點在建好用好管好新時代文明實踐基金上持續(xù)用力，推動新時代文明實踐中心建設(shè)持久深入。同時，希望各地充分運(yùn)用好《指導(dǎo)手冊》，緊密結(jié)合實際和群眾需求，積極吸收借鑒有效做法，大膽實踐、有效創(chuàng)新，推動形成低成本可持續(xù)、可復(fù)制可推廣的建設(shè)路徑，推動新時代文明實踐中心高質(zhì)量發(fā)展，在扎根基層中服務(wù)基層、在服務(wù)群眾中引領(lǐng)群眾，讓城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)和基層宣傳思想工作實起來、強(qiáng)起來，激發(fā)和凝聚廣大人民群眾同心共筑中國夢的強(qiáng)大力量。
