博羅縣域經(jīng)濟較為發(fā)達,轄內(nèi)企業(yè)眾多,企業(yè)家長期關注支持城鄉(xiāng)文明建設。為探索構建文明實踐多元投入機制,博羅縣探索設立新時代文明實踐基金,形成黨群、政企密切聯(lián)系、共建共享氛圍。
一、主要做法
一是強化組織領導。按照省委宣傳部關于試點設立新時代文明實踐基金的專題部署,把抓好基金試點納入“一把手”工程,縣委主要負責同志牽頭開展基金籌備工作??h委、縣政府成立新時代文明實踐基金管理領導小組,縣委、縣政府主要負責同志分別擔任組長、常務副組長,宣傳部部長、分管副縣長任副組長,財政、金融、民政、審計、慈善總會等負責同志任成員,負責基金建設運行重大事項決策。
二是規(guī)范運行管理。制定《博羅縣新時代文明實踐基金管理辦法》,在新時代文明實踐中心設立基金,開設基金專項賬戶,由縣委宣傳部主管。成立基金理事會、監(jiān)事會,黨政有關部門負責人、熱心企業(yè)家代表等共同參與,做好基金日常運行管理、監(jiān)督。
三是強化政企互動。結合日常走訪聯(lián)系服務工作,面向轄內(nèi)企業(yè)宣傳好建設新時代文明實踐中心、創(chuàng)新設立新時代文明實踐基金的重要意義,進一步增強企業(yè)社會責任感和參與積極性。舉辦新時代文明實踐基金捐贈儀式,動員社會熱心企業(yè)捐贈1950萬元充實新時代文明實踐基金,開啟政府社會雙向互動參與新模式。
二、運行方式
一是明確資金來源。以財政資金作為種子,吸引撬動社會資金投入,縣新時代文明實踐中心專項工作經(jīng)費每年統(tǒng)籌500萬元注入基金,2019年基金總額達到3000萬元,計劃三年內(nèi)達到5000萬元。縣慈善總會賬戶統(tǒng)一接收捐贈、資助后,劃入新時代文明實踐中心專項資金賬戶,并出具公益事業(yè)收據(jù),確保捐贈者享受公益性捐贈稅前扣除政策。
二是明確基金用途?;鹩糜谥С仲徺I基層文明實踐工作所需的文化、科技等服務,推動更多更優(yōu)質(zhì)的公共文化服務向基層下沉。具體包括:文明實踐志愿服務創(chuàng)新項目補助(含公益創(chuàng)投項目);開展志愿服務積分兌換等激勵回饋;道德模范、身邊好人、三八紅旗手、勞模工匠等好人幫扶禮遇;最美志愿者、最佳志愿服務組織、最美志愿服務社區(qū)、最佳志愿服務項目表彰獎勵;組織開展志愿服務培訓;捐贈者指定的定向用途(限定文明實踐志愿服務范疇)等。
三是明確申報途徑。縣黨政機關、事業(yè)單位或者在縣民政局登記注冊的社會組織(有獨立的對公賬戶)均可申報,其他單位或組織可掛靠上述單位或組織進行申報。有關單位或組織提出項目申請后,經(jīng)各鎮(zhèn)(街道)、羅浮山管委會或主管單位審核確認,縣文明工作事務中心匯總并考察,報基金理事會秘書處按審核權限和流程進行審核。
四是明確發(fā)放管理。經(jīng)審核同意的公益項目,由文明實踐基金專項資金賬戶將款項直接發(fā)放給申請單位?;鹋鋫鋵B殨嫛⒊黾{人員,對資金進行統(tǒng)一管理、專賬核算。
三、取得成效
一是推動體制機制創(chuàng)新。通過任命企業(yè)家代表作為理事會、監(jiān)事會成員,確?;疬\行公平公正、公開透明,更好調(diào)動全社會關心關注、支持和參與新時代文明實踐工作,促進形成黨群齊抓共管和共享發(fā)展成果的工作格局,為高質(zhì)量發(fā)展營造良好氛圍,催生內(nèi)生動力。
二是強化工作制度保障。結合中心建設和基金管理需要,設立編制10人的事業(yè)單位“文明工作事務中心”,基金支持完善新時代文明實踐中心陣地建設,打造了第一批96個文明實踐示范鎮(zhèn)(村)、3個示范基地、10個示范點、10戶文明實踐公益戶,較好解決了文明實踐工作人、財、物等問題,有效健全農(nóng)村精神文明建設保障體系?;鹩行д仙鐣Y金和各部門專項資金,統(tǒng)籌用于文明實踐志愿服務,提高資源使用效益。通過項目資助的形式,減輕社會組織的資金壓力,有效支持引導社會組織成長。
三是培育形成項目品牌。扶持縣公益創(chuàng)投大賽項目51個,培育形成文明實踐公益論壇、農(nóng)民趣味運動會、科普實踐鄉(xiāng)村自由行、博艾健康鄉(xiāng)村行、把我的大學講給你聽、文藝輕騎兵暨村歌傳唱等特色項目品牌,促進紅色革命文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚,解決了如農(nóng)村缺少音體美教師、留守老人就醫(yī)不便等群眾煩心事、憂心事。
四是提升志愿服務活力。自文明實踐基金成立以來,注冊志愿者人數(shù)占比、志愿服務時長、活躍度等指標持續(xù)增長,保障了志愿服務激勵回饋等措施施行,提升了志愿服務專業(yè)化水平,推動文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明出行、文明旅游等文明創(chuàng)建工作廣泛開展。