各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、文明辦，新疆生產建設兵團文化體育新聞出版廣電局（文物局）、商務局（旅游局）、文明辦，本部各直屬單位：
現(xiàn)將《2019年文化和旅游志愿服務工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
文化和旅游部 中央文明辦
2019年3月15日
2019年文化和旅游志愿服務工作方案
為認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動《中華人民共和國公共文化服務保障法》和《志愿服務條例》的落實，大力推進文化和旅游志愿服務，促進文化和旅游志愿服務制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，進一步強化社會責任意識、奉獻意識，現(xiàn)就開展2019年文化和旅游志愿服務工作提出以下方案。
一、工作思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，圍繞中心，服務大局，廣泛動員各類公共文化機構、企事業(yè)單位、旅游景區(qū)、社會團體等各方力量，組織志愿服務團隊和志愿者，將新時代文明實踐中心建設試點縣(市、區(qū)）、貧困地區(qū)農村作為重點服務區(qū)域，圍繞老年人、未成年人、農民工和殘疾人等重點群體，結合節(jié)日紀念日，積極開展形式多樣的志愿服務活動，努力在全社會營造向上向善、互幫互助的良好風尚。
二、主要任務
（一）“春雨工程”——全國文化和旅游志愿服務行動計劃（簡稱“春雨工程”）
從2019年起，“‘春雨工程'——全國文化志愿者邊疆行”活動調整為“‘春雨工程'——全國文化和旅游志愿服務行動計劃”，以項目運作的方式實施。
1.服務內容。2019年“春雨工程”擬實施4個方面的項目。
?。?）新時代文明實踐中心志愿服務。以50個新時代文明實踐中心建設試點縣(市、區(qū)）為重點，組織動員文化和旅游部門的在職人員、鄉(xiāng)土文化人才、退休文化工作者等作為志愿者加入新時代文明實踐志愿服務總（分）隊，整合現(xiàn)有的文化館（站）、圖書館、博物館以及歌舞團、戲劇團等基層公共服務陣地資源，建立文化服務平臺，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）文明實踐中心站（所），廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的文明實踐活動，培育當?shù)刂驹阜掌放祈椖?，助推新時代文明實踐中心建設。
（2）邊疆民族地區(qū)志愿服務。鼓勵和支持各級各類公共文化機構和企事業(yè)單位、旅游景區(qū)、社會團體等各方力量，招募符合條件的各界人士作為志愿者，組建志愿服務團隊，赴邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和部分海疆地區(qū)實施“大舞臺”文藝演出、“大講臺”培訓講座和“大展臺”展覽展示等文化和旅游志愿服務活動，進一步發(fā)揮文化和旅游志愿服務在支持邊疆民族地區(qū)文化建設和旅游發(fā)展中的重要作用，努力推動邊疆民族地區(qū)基本公共服務均等化。
?。?）基層公共文化機構志愿服務。鼓勵和支持公共圖書館、文化館（站）、博物館、美術館等各級各類公共文化機構，招募有一定專長、有奉獻精神、熱心社會公益事業(yè)的各界人士作為志愿者，組建文化志愿服務團隊，按照各自工作范疇開展志愿服務活動，形成志愿服務活動品牌項目。組織志愿者積極開展公共圖書館講座培訓、書目薦讀、咨詢導引等讀者服務，為讀者學習知識創(chuàng)造良好環(huán)境。組織志愿者積極開展廣場舞、合唱、書法、美術、曲藝等各類群眾文化活動。組織志愿者擔任博物館講解員，參與展覽布展、協(xié)助做好文物檔案整理、開展文物知識普及等活動。組織志愿者擔任美術館導覽員，參與舉辦美術講座，普及美術知識。引導志愿服務項目重點向邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。
?。?）文明旅游志愿服務。鼓勵和支持各級各類公共文化機構和企事業(yè)單位、旅游景區(qū)、社會團體等各方力量，圍繞元旦春節(jié)、學雷鋒日、志愿者日、勞動節(jié)、兒童節(jié)、重陽節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日紀念日，招募有一定特長、具有奉獻精神、熱心社會公益事業(yè)的各界人士作為旅游志愿者，組建志愿服務團隊，擔任文明旅游講解員、引導員和“文明用廁”宣傳員，參與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、景區(qū)政策宣講、景點介紹、秩序維護等各項服務，形成長期開展的志愿服務品牌項目，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,傳播文明旅游社會風尚，引導廣大游客努力提升自身文明素質,遵守公共秩序,愛護公共設施,爭做文明旅游踐行者和傳播者。
2.實施方式。各級文化和旅游行政部門積極動員各類公共文化機構、企事業(yè)單位和旅游景區(qū)、社會團體等各方力量，結合工作實際，按項目類別策劃實施志愿服務項目，招募符合條件的志愿者，組建志愿服務團隊，并按要求填寫2019年“春雨工程”項目申報表（見附件1），經省級文化和旅游行政部門審核后報送文化和旅游部公共服務司。文化和旅游部公共服務司采取擇優(yōu)選取的方式，通過項目審查、專家評議等環(huán)節(jié)從各地各單位報送的項目中確定若干項目，作為2019年“春雨工程”實施項目,文化和旅游部會同中央文明辦將對列入2019年“春雨工程”實施項目名單的項目予以適當補助。
?。ǘ瓣柟夤こ獭薄形鞑哭r村文化志愿服務行動計劃（簡稱“陽光工程”）
2019年，在中西部22個省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團，集中招募1200名農村文化志愿者（招募名額見附件2），配備到1200個行政村，開展為期一年的文化志愿服務。鼓勵各地結合村級綜合性文化服務中心建設在本地區(qū)開展農村文化志愿者招募配備工作，逐步實現(xiàn)村級公益文化崗位全覆蓋。
1.服務內容。志愿者在村委會的領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的指導下開展為期一年的文化志愿服務。服務內容包括：根據(jù)本村的實際情況和村民文化需求，提出具體合理規(guī)劃并組織實施；宣傳黨的路線、方針、政策，弘揚社會主義核心價值觀，組織開展移風易俗等精神文明創(chuàng)建活動；協(xié)助村委會做好新時代文明實踐站相關工作；組織開展村民喜聞樂見的演出、閱讀、講座等文化活動；管理和維護村級文化活動室、圖書室（農家書屋）、文化信息資源共享工程服務點等公共文化設施；輔導和培訓本村群眾文藝骨干和文藝愛好者；配合當?shù)卣臀幕姓块T，積極做好文化遺產的宣傳和保護、文化市場管理、農村文化產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等工作。
2.實施方式。中西部22個省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）和新疆生產建設兵團文化體育新聞出版廣電局根據(jù)名額分配表所列的農村文化志愿者數(shù)額，指導相關市級、縣級文化和旅游行政部門做好志愿者的招募、注冊、協(xié)議簽訂、培訓上崗、開展服務、考核等工作。每名志愿者在文化和旅游志愿服務信息管理平臺注冊登記，并及時記錄開展志愿服務活動情況，更新相關數(shù)據(jù)，志愿者開展服務和考核情況將作為次年續(xù)簽協(xié)議的重要依據(jù)。
?。ㄈ皥A夢工程”——農村未成年人文化志愿服務計劃（簡稱“圓夢工程”）
2019年，中西部22個?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）、新疆生產建設兵團文化體育新聞出版廣電局指導項目實施地區(qū)縣級文化和旅游行政部門招募610名有一定教學能力且熱心社會公益的當?shù)匚幕苋?、文藝骨干、非遺傳承人作為文化志愿者（招募名額見附件3），根據(jù)鄉(xiāng)村學校少年宮的活動安排和具體需求，定期對鄉(xiāng)村學校少年宮學生開展藝術培訓和輔導，提高貧困地區(qū)未成年人的文化藝術素養(yǎng)，豐富其精神文化生活。
1.服務內容。志愿者根據(jù)鄉(xiāng)村學校少年宮的活動安排和具體需求，對農村學生開展舞蹈、戲曲、聲樂、繪畫、書法、寫作、非遺傳承項目等藝術培訓課程。志愿服務從9月底開始，次年7月結束，每名志愿者每月服務時長不少于8小時。原則上縣干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、文化館（站）在職人員和國有企業(yè)工作人員不參加招募，如招募為“圓夢工程”志愿者，不得發(fā)放工作性補助。
2.實施方式。中西部22個?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）和新疆生產建設兵團文化體育新聞出版廣電局會同省級文明辦根據(jù)名額分配表所列的鄉(xiāng)村學校少年宮志愿者數(shù)額，按照就近就便的原則，指導相關市級和縣級文化和旅游行政部門做好志愿者的招募、注冊、協(xié)議簽訂、培訓上崗、開展服務、考核等工作。每名志愿者在文化和旅游志愿服務信息平臺注冊登記，并及時記錄開展志愿服務活動情況，更新相關數(shù)據(jù)，志愿者開展服務和考核情況將作為次年續(xù)簽協(xié)議的重要依據(jù)。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地文化和旅游行政部門要進一步建立健全志愿服務工作機制、活動運行長效機制、嘉許激勵機制，完善各級志愿服務組織網(wǎng)絡，逐步建立“縱向到底、橫向到邊”志愿服務網(wǎng)格體系。要嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅持“誰主管誰負責”“誰主辦誰負責”和屬地管理的原則，加強對文化和旅游志愿服務內容的嚴格把關。
?。ǘ﹫猿中枨髮颉㈨椖繋?。各地文化和旅游行政部門要指導項目實施單位立足基層群眾對志愿服務的需求，策劃設計操作性強的志愿服務項目，整合志愿服務資源，以項目化運作鼓勵和支持社會各方面參與，提升志愿服務水平，推動志愿服務走向制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。
?。ㄈ┘哟笮麄鲃訂T力度。各地文化和旅游行政部門和項目實施單位要充分利用“3·5”學雷鋒紀念日、“5·19”中國旅游日、“12·5”國際志愿者日等關鍵時間節(jié)點，注重發(fā)揮典型示范作用，積極動員社會力量參與志愿服務，廣泛宣傳深受群眾歡迎的文化和旅游志愿服務項目、團隊和個人，展現(xiàn)文化和旅游志愿服務工作成果，擴大文化和旅游志愿服務社會影響力。
?。ㄋ模﹫猿謩涨髮嵭?。各地文化和旅游行政部門要指導項目實施單位加強對志愿服務項目的登記、跟蹤、指導和監(jiān)管等常態(tài)化管理，對項目的實施效果進行監(jiān)測、考核和評估，杜絕形式主義，避免志愿服務活動流于形式、走過場，確保取得實效。
?。ㄎ澹┣袑嵄Ｕ现驹刚吆戏嘁?。各地文化和旅游行政部門在指導項目實施單位開展文化和旅游志愿服務活動時，要為志愿者提供必要的工作條件，依法依規(guī)保障好志愿者權益。要制定活動安全預案，防止意外事件發(fā)生。
四、材料報送要求
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各省（區(qū)、市）（包括新疆生產建設兵團，下同）文化和旅游廳（局）、文化和旅游部直屬單位負責本地區(qū)（單位）項目審核和報送工作。其中，承擔新時代文明實踐中心試點建設任務的相關?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局），可按照每個新時代文明實踐中心試點縣3個項目的標準報送該類別項目。各省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）、文化和旅游部直屬單位可按照每個類別3—5個項目的標準報送其他3個類別的項目。每個項目由實施項目的志愿服務團隊，按要求填寫2019年“春雨工程”項目申報表，經志愿服務團隊主管部門和省級文化和旅游行政部門審核后，于2019年4月4日前通過文化和旅游志愿服務信息管理平臺報送，紙質文件寄至文化和旅游部公共服務司。
?。ǘ瓣柟夤こ獭焙汀皥A夢工程”
各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）會同當?shù)匚拿鬓k負責本地區(qū)“陽光工程”和“圓夢工程”志愿者名單審核和報送工作。各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）將審核后的2019年“陽光工程”和“圓夢工程”志愿者名單，于2019年6月6日前，通過文化和旅游志愿服務信息管理平臺報送，紙質文件寄至文化和旅游部公共服務司。2018年“圓夢工程”工作總結請一并報送。
五、聯(lián)系方式
（一）文化和旅游部公共服務司權益保障處
地 址：北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號
郵政編碼：100020
聯(lián)系人及電話：湯琳 010-59881747
電子郵箱：tanglin@mct.gov.cn
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網(wǎng)址：http://59.252.48.7/home_show
聯(lián)系人：劉倩 18513972947 趙紅梅 13401073647
技術支持QQ群：282084972
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特此通知。
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