國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見
國辦發(fā)〔2016〕98號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)社會成員誠信意識，加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信，提高全社會信用水平，營造優(yōu)良信用環(huán)境，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力弘揚(yáng)誠信文化，加快個人誠信記錄建設(shè)，完善個人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制，健全守信激勵與失信懲戒機(jī)制，使守信者受益、失信者受限，讓誠信成為全社會共同的價值追求和行為準(zhǔn)則，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍。
（二）基本原則。
一是政府推動，社會共建。充分發(fā)揮政府在個人誠信體系建設(shè)中的組織、引導(dǎo)、推動和示范作用。規(guī)范發(fā)展征信市場，鼓勵調(diào)動社會力量廣泛參與，共同推進(jìn)，形成個人誠信體系建設(shè)合力。
二是健全法制，規(guī)范發(fā)展。健全個人信息法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格保護(hù)個人隱私和信息安全。
三是全面推進(jìn)，重點突破。以重點領(lǐng)域、重點人群為突破口，推動建立各地區(qū)各行業(yè)個人誠信記錄機(jī)制。依托全國信用信息共享平臺與各地方信用信息共享平臺、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與個人征信機(jī)構(gòu)，分別實現(xiàn)個人公共信用信息、個人征信信息的記錄、歸集、處理和應(yīng)用。
四是強(qiáng)化應(yīng)用，獎懲聯(lián)動。積極培育個人公共信用信息產(chǎn)品應(yīng)用市場，推廣個人公共信用信息社會化應(yīng)用，拓寬應(yīng)用范圍。建立健全個人誠信獎懲聯(lián)動機(jī)制，加大個人守信激勵與失信懲戒力度。
二、加強(qiáng)個人誠信教育
（一）大力弘揚(yáng)誠信文化。將誠信文化建設(shè)擺在突出位置，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力普及信用知識，制定頒布公民誠信守則，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。
?。ǘV泛開展誠信宣傳。結(jié)合春節(jié)、國際消費(fèi)者權(quán)益日、勞動節(jié)、兒童節(jié)、網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日、全國信用記錄關(guān)愛日、誠信興商宣傳月、國慶節(jié)、國家憲法日暨全國法制宣傳日等重要時間節(jié)點和法定節(jié)假日，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識和典型案例。推動創(chuàng)作中華傳統(tǒng)誠信文化與時代價值觀相融合的誠信文藝作品、公益廣告，豐富誠信宣傳載體，增加誠信宣傳頻次，提升誠信宣傳水平。
（三）積極推介誠信典型。充分發(fā)揮媒體輿論宣傳引導(dǎo)作用，大力發(fā)掘、宣傳有關(guān)部門和社會組織評選的誠信道德模范、優(yōu)秀志愿者等誠信典型。組織各類網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)絡(luò)誠信專題，經(jīng)常性地宣傳推廣各類誠信典型、誠信事跡，推出一批高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)誠信主題文化作品，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)失信案例警示教育。支持有關(guān)部門和社會組織向社會推介誠信典型和無不良信用記錄者，推動實施跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵措施。
?。ㄋ模┤婕訌?qiáng)校園誠信教育。將誠信教育作為中小學(xué)和高校學(xué)生思想品德教育的重要內(nèi)容。鼓勵高校開設(shè)社會信用領(lǐng)域相關(guān)課程。支持有條件的高校院所開設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè)。推動學(xué)校加強(qiáng)信用管理，建立健全18歲以上成年學(xué)生誠信檔案，推動將學(xué)生個人誠信作為升學(xué)、畢業(yè)、評先評優(yōu)、獎學(xué)金發(fā)放、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的重要考量因素。針對考試舞弊、學(xué)術(shù)造假、不履行助學(xué)貸款還款承諾、偽造就業(yè)材料等不誠信行為開展教育，并依法依規(guī)將相關(guān)信息記入個人信用檔案。
?。ㄎ澹V泛開展信用教育培訓(xùn)。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評制度。加大對信用從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，豐富信用知識，提高信用管理水平。鼓勵各類社會組織和企業(yè)建立信用管理和教育制度，組織簽署入職信用承諾書和開展信用知識培訓(xùn)活動，培育企業(yè)信用文化。組織編寫信用知識讀本，依托社區(qū)（村）各類基層組織，向公眾普及信用知識。
三、加快推進(jìn)個人誠信記錄建設(shè)
?。ㄒ唬┩苿油晟苽€人實名登記制度。以公民身份號碼制度為基礎(chǔ)，推進(jìn)公民統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)。推動居民身份證登記指紋信息工作，實現(xiàn)公民統(tǒng)一社會信用代碼全覆蓋。運(yùn)用信息化技術(shù)手段，不斷加強(qiáng)個人身份信息的查核工作，確保個人身份識別信息的唯一性。以互聯(lián)網(wǎng)、郵寄遞送、電信、金融賬戶等領(lǐng)域為重點，推進(jìn)建立實名登記制度，為準(zhǔn)確采集個人誠信記錄奠定基礎(chǔ)。
?。ǘ┙⒅攸c領(lǐng)域個人誠信記錄。以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、工程建設(shè)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)等領(lǐng)域為重點，以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群為主要對象，有關(guān)部門要加快建立和完善個人信用記錄形成機(jī)制，及時歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動中形成的誠信信息，確保信息真實準(zhǔn)確，實現(xiàn)及時動態(tài)更新。金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和個人征信機(jī)構(gòu)要大力開展重點領(lǐng)域個人征信信息的歸集與服務(wù)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織建立健全會員信用檔案。
