中國(guó)文明網(wǎng)“誠(chéng)信建設(shè)大家談”專欄，5月20日推出第四期《“好的價(jià)值”要在制度上落實(shí)》。在闡述了誠(chéng)信道德與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公平正義與社會(huì)信任兩個(gè)重要關(guān)系的基礎(chǔ)上，從理論和實(shí)踐層面重點(diǎn)論述了誠(chéng)信建設(shè)制度化的重要性，以及如何建立一個(gè)良好的制度環(huán)境。 ·第一期：新疆辛文明系列評(píng)論 《論誠(chéng)信建設(shè)重點(diǎn)、難點(diǎn)與突破點(diǎn)》 ·第二期：合肥文明辦主任魏常年《以教育為戰(zhàn)略重點(diǎn) 學(xué)校家庭社會(huì)合力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)》 ·第三期：榮成市文明辦李軍戰(zhàn) 《征信體系是破解“誠(chéng)信危機(jī)”的機(jī)制保障》 ———————————————————————————————————————————————————— 閱讀提示： 轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)，一個(gè)顯著的特點(diǎn)是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)文化變遷”速度加快。政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化之間“相互適應(yīng)”問(wèn)題日漸突出，社會(huì)信任與個(gè)體的道德誠(chéng)信成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊粋€(gè)基本話題。人們長(zhǎng)久以來(lái)普遍相信的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來(lái)社會(huì)道德進(jìn)步的觀念受到懷疑，似乎物質(zhì)生活的豐富和精神生活的空虛相攜而來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加快與社會(huì)信任及道德誠(chéng)信的衰落相互交織。如何從理論上梳理、認(rèn)知、評(píng)判社會(huì)主義社會(huì)的社會(huì)信任和道德誠(chéng)信體系建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，并在實(shí)踐中推進(jìn)社會(huì)信任體系建設(shè)，推進(jìn)個(gè)體道德誠(chéng)信的完善，既有緊迫性又有艱巨性。
我們知道，個(gè)體的道德誠(chéng)信依賴于整個(gè)社會(huì)的社會(huì)信任體系。換句話說(shuō)，人的道德誠(chéng)信是與社會(huì)的信任環(huán)境密切相關(guān)，誠(chéng)信的個(gè)體是社會(huì)信任的大環(huán)境養(yǎng)育出來(lái)的。無(wú)論是從人類文明的歷史發(fā)展來(lái)看，還是從社會(huì)現(xiàn)實(shí)的治理狀況來(lái)看，社會(huì)信任的形成都與一個(gè)社會(huì)處理人們之間的“相互利益關(guān)系”密切相關(guān)，人的道德誠(chéng)信與否，說(shuō)到底是人們對(duì)整個(gè)社會(huì)是否“公正”地實(shí)現(xiàn)了“合理的利益分配”的評(píng)價(jià)與反映，是直接或間接地與人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相聯(lián)系。因此，在討論諸如社會(huì)信任、道德誠(chéng)信之類的問(wèn)題時(shí)，大多數(shù)思想家總是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治道德問(wèn)題聯(lián)系在一起。>>>> 從人類文明的歷史進(jìn)程來(lái)看，在前現(xiàn)代社會(huì)或自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與宗教的、家庭的、道德的和政治的活動(dòng)密不可分，人們的經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)基本局限于鄉(xiāng)鄰的“熟人社會(huì)”，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身就具有很高的“道德價(jià)值”內(nèi)涵?！皞}(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”就是對(duì)自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下經(jīng)濟(jì)與道德關(guān)系的真實(shí)描述。因?yàn)樵谑烊松鐣?huì)，在傳統(tǒng)的社會(huì)文化環(huán)境下，一個(gè)人偷盜搶劫、坑蒙拐騙等不合法、不道德的行為幾乎就是自絕生路，很難在鄉(xiāng)村社會(huì)活下去，以道德為中介的個(gè)人利益與公共利益是高度統(tǒng)一的。只是在資本主義社會(huì)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才成為社會(huì)的一個(gè)獨(dú)立的、有自身規(guī)律的領(lǐng)域。 在資本主義社會(huì)條件下，有兩個(gè)“結(jié)構(gòu)性”原因決定了經(jīng)濟(jì)與道德關(guān)系的變化，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，另一個(gè)是社會(huì)文化結(jié)構(gòu)。這兩個(gè)結(jié)構(gòu)性原因持續(xù)發(fā)展的結(jié)果，綜合起來(lái)講，對(duì)個(gè)體的人產(chǎn)生如下重要影響：一是所謂以追求個(gè)人利益最大化的“理性人”的誕生，正如德國(guó)思想家韋伯在《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》中所說(shuō)的那樣，人的理性化過(guò)程與個(gè)體化和主體化過(guò)程緊密相聯(lián)。個(gè)體化與主體化被譽(yù)為自由的“人的解放”過(guò)程，在這一過(guò)程中，“理性人”的利益追求被合理合法化了，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)而不是道德評(píng)價(jià)占了主導(dǎo)地位，道德在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中逐步“中立化”；二是以社會(huì)文化變遷為主導(dǎo)的現(xiàn)代化導(dǎo)致“陌生人”社會(huì)的形成。人們熟悉的習(xí)俗、文化、價(jià)值準(zhǔn)則、道德規(guī)范等不能適應(yīng)變化了的社會(huì)文化環(huán)境，人們的道德預(yù)期下降，道德價(jià)值出現(xiàn)模糊，個(gè)人與社會(huì)的不相適應(yīng)性增大，個(gè)人對(duì)現(xiàn)代化社會(huì)的適應(yīng)出現(xiàn)道德上的障礙。 >>>> 亞當(dāng)·斯密以后的大多數(shù)思想家，基本相信個(gè)體人的道德困境可以通過(guò)“社會(huì)合理化”過(guò)程得到解決。只是到了20世紀(jì)30年代資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)前后，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)于社會(huì)的進(jìn)一步獨(dú)立，“元經(jīng)濟(jì)學(xué)”研究成為主流，古典自由主義傳統(tǒng)被新自由主義所取代，資本主義制度的“道德性”作為一個(gè)確定的“事實(shí)”被普遍接受，被剔除出“問(wèn)題領(lǐng)域”，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“道德性問(wèn)題”遠(yuǎn)離了經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視野。但忽視經(jīng)濟(jì)與道德的關(guān)系問(wèn)題并不是說(shuō)這一問(wèn)題得到解決。在現(xiàn)代社會(huì)，個(gè)人的完善與社會(huì)的合理化、社會(huì)財(cái)富的增加與個(gè)體道德的發(fā)展、個(gè)人利益與社會(huì)利益之間的關(guān)系問(wèn)題始終是社會(huì)哲學(xué)關(guān)注的主題。 >>>> 在社會(huì)主義社會(huì)，由于公共利益與個(gè)人利益的一致性，由社會(huì)主義“公正”這一核心價(jià)值所推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則立足于由“公正的規(guī)則”所確立的“誠(chéng)信預(yù)期”，這種個(gè)人的“誠(chéng)信預(yù)期”是通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政治和道德文化良性運(yùn)行所形成的基本的“社會(huì)信任”達(dá)到的，是與基本的“社會(huì)資本”，即整個(gè)社會(huì)的“信任環(huán)境”相聯(lián)系的。在一個(gè)“社會(huì)信任”供給不足的大的社會(huì)文化環(huán)境中，個(gè)體的誠(chéng)信很難得到保證，這就是說(shuō)，要想改變?nèi)?，就必須首先改變?nèi)怂钣谄渲械纳鐣?huì)文化環(huán)境。因此，黨的十八大和十八屆三中全會(huì)都把實(shí)現(xiàn)一個(gè)“公平正義”的社會(huì)，作為社會(huì)主義社會(huì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本目標(biāo)，只有在這樣的一個(gè)社會(huì)，社會(huì)信任和道德誠(chéng)信才有制度和價(jià)值上的保證。
不言而喻，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)是社會(huì)轉(zhuǎn)型速度明顯加快。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，一方面大大地改善了人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量；另一方面，由于短時(shí)間內(nèi)的快速發(fā)展，迅猛的財(cái)富增長(zhǎng)對(duì)原有的社會(huì)管理體制、權(quán)力運(yùn)行體制、分配體制造成了嚴(yán)重?cái)D壓，以權(quán)力和金錢為主導(dǎo)的社會(huì)潛規(guī)則正在顛覆我們一直倡導(dǎo)的核心價(jià)值，破壞了社會(huì)信任環(huán)境，侵害個(gè)人道德誠(chéng)信，結(jié)果是誘發(fā)社會(huì)矛盾，社會(huì)亂象凸顯。因此，新世紀(jì)以來(lái)，特別是十八大以來(lái)，我們黨才提出“國(guó)家治理現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，目的就是推進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)信任，通過(guò)制度環(huán)境強(qiáng)化個(gè)體的道德誠(chéng)信，為社會(huì)的健康發(fā)展提供價(jià)值和制度保證。這就是說(shuō)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的“公平正義”，是新發(fā)展階段、新歷史時(shí)期、新形勢(shì)下構(gòu)建社會(huì)信任體系和實(shí)現(xiàn)道德誠(chéng)信的根本要求，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保證黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒(méi)有社會(huì)的公平正義就沒(méi)有社會(huì)主義的長(zhǎng)治久安。 從社會(huì)哲學(xué)的高度來(lái)看，公平正義是人類社會(huì)政治文明“話語(yǔ)體系”中的一個(gè)關(guān)鍵詞，是一個(gè)社會(huì)政治文明的標(biāo)桿和尺度。如何構(gòu)建一個(gè)在道德上、政治上值得追求的社會(huì)，同時(shí)又在實(shí)踐上可行的公平正義原則，并通過(guò)公平正義來(lái)規(guī)范社會(huì)結(jié)構(gòu)，培育社會(huì)信任體系，強(qiáng)化人的道德誠(chéng)信，是幾千年來(lái)文明社會(huì)政治哲學(xué)討論的主要議題。美國(guó)哲學(xué)家羅爾斯在《公正論》中說(shuō)：“公正是社會(huì)制度的首要價(jià)值”。認(rèn)為公正的本質(zhì)內(nèi)涵是社會(huì)制度的公平正義，沒(méi)有最基本的社會(huì)公平正義，就不會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的普遍公正原則。因此，在我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的重要轉(zhuǎn)型期，中央把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義與“國(guó)家治理現(xiàn)代化”這一總體目標(biāo)相聯(lián)系，既是對(duì)人類政治文明史深刻反思的結(jié)果，也是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)階段發(fā)展實(shí)踐的深刻總結(jié)。這不但為新時(shí)期社會(huì)主義改革提供了基本方向，也為我們從社會(huì)主義價(jià)值高度和制度環(huán)境建設(shè)的角度構(gòu)建社會(huì)信任體系及個(gè)體道德誠(chéng)信形成提供了基本途徑。 正確分析和認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，是充分理解中央提出社會(huì)公平正義這一社會(huì)主義基本價(jià)值的關(guān)鍵，也是我們從制度層面推進(jìn)社會(huì)信任體系建設(shè)并進(jìn)而形成道德誠(chéng)信的關(guān)鍵。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)改革逐步深入，人們之間的利益關(guān)系也在發(fā)生深刻的變化，其基本表現(xiàn)形式就是社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾突出，成為深化改革和構(gòu)建社會(huì)信任體系的障礙，這也是道德誠(chéng)信滑坡的基本原因。因此，在一個(gè)國(guó)家和民族的發(fā)展中，好的制度或公平正義的制度環(huán)境至關(guān)重要，是建立社會(huì)信任體系和養(yǎng)育道德誠(chéng)信的基礎(chǔ)。用好的制度鼓舞人、激勵(lì)人，是現(xiàn)代社會(huì)“政治社會(huì)化”的一個(gè)基本方法。由于信息化和全球化的發(fā)展，轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)出開放性和多樣性的特點(diǎn)，人們的道德價(jià)值觀也出現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，在這一過(guò)程中，社會(huì)信任和“誠(chéng)信流失”問(wèn)題已經(jīng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。近些年來(lái)發(fā)生的許多社會(huì)突出矛盾和熱點(diǎn)問(wèn)題，大都關(guān)涉社會(huì)信任和道德誠(chéng)信問(wèn)題，如：貧富差距、司法不公、權(quán)力腐敗與濫用、經(jīng)濟(jì)欺詐、各種造假、食品藥品安全、社會(huì)冷漠、見死不救等等，都說(shuō)明人與人、人與社會(huì)、公民與政府以及社會(huì)各階層之間的“誠(chéng)信預(yù)期”和“交往互信”等“社會(huì)品格”正在不斷下降，社會(huì)普遍的“精神貧困”與“情感麻木”正在侵蝕社會(huì)誠(chéng)信的基礎(chǔ)。誠(chéng)信、合作、公正等“社會(huì)資本”似乎正在變成我們這個(gè)社會(huì)的稀缺資源。這種狀況產(chǎn)生的原因確實(shí)非常復(fù)雜，但根本原因還是由于公平正義的制度環(huán)境缺失所造成的。因此，以國(guó)家治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，通過(guò)打造公平正義的制度環(huán)境構(gòu)建社會(huì)信任體系，強(qiáng)化道德誠(chéng)信的制度環(huán)境，是推進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)秩序和安全的根本保障。
從國(guó)家治理現(xiàn)代化的角度來(lái)看，良好的社會(huì)秩序和社會(huì)信任環(huán)境的建立，是以“公共權(quán)力”為中介的“核心價(jià)值理念”在制度上的落實(shí)程度體現(xiàn)出來(lái)的，換句話說(shuō)，是好的價(jià)值在制度上的落實(shí)程度。因此，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)公平正義和社會(huì)信任的制度環(huán)境，讓社會(huì)主義的核心價(jià)值和道德理念真正落到實(shí)處，規(guī)范和約束公共權(quán)力的運(yùn)行有著重要意義。無(wú)論是在理論上還是在實(shí)踐中，人們接受并信仰某一價(jià)值，特別是道德和政治價(jià)值，最重要的途徑之一是對(duì)制度環(huán)境的體驗(yàn)，是對(duì)政府活動(dòng)和行為的感知。因此，在政治和道德價(jià)值確定的前提下，如何把國(guó)家倡導(dǎo)的正確的道德和政治價(jià)值變成全社會(huì)的共同信仰和公民的自覺(jué)的行為習(xí)慣，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。 在國(guó)家治理現(xiàn)代化這一新的發(fā)展階段，在全面深化改革的過(guò)程中，要真正從制度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，從而有效地促進(jìn)社會(huì)信任和道德誠(chéng)信建設(shè)，我們必須做好兩方面的制度安排。除了利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建“組織和個(gè)人的信用與誠(chéng)信記錄”，使不誠(chéng)信的組織和個(gè)人在社會(huì)上難以立足外，在目前的發(fā)展階段更重要的是要通過(guò)制度“管好公共權(quán)力”，讓公共權(quán)力真正具有“公共性”，讓人民真正參與政治過(guò)程和社會(huì)過(guò)程，建立人民與政府之間的信任關(guān)系，使公共權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程真正成為社會(huì)公平正義的主持者，成為社會(huì)信任和誠(chéng)信的楷模。為了達(dá)到這一目的，在公共權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中我們必須進(jìn)行三方面的改革。 首先，要加快公共政策制定過(guò)程的民主化改革，讓人民群眾切實(shí)通過(guò)民主參與的形式參加到公共政策制定過(guò)程中來(lái)。我們知道，在現(xiàn)代社會(huì)，公共政策是一個(gè)國(guó)家最重要的制度形式。已有的共識(shí)是市場(chǎng)管效率、政府管公平，社會(huì)的公平正義首先是通過(guò)政府的公共政策反映出來(lái)的。體現(xiàn)公平正義的公共政策，能夠準(zhǔn)確地反映我們黨和政府的執(zhí)政理念和社會(huì)主義的基本價(jià)值，能夠有效地拉近黨和政府與人民群眾的距離，強(qiáng)化社會(huì)信任和人的道德誠(chéng)信環(huán)境，增強(qiáng)人民政府的公信力和政府執(zhí)行力。同時(shí)由于人民群眾參與了事關(guān)自己切身利益的公共政策制定過(guò)程，公共政策就能比較公正地反映人民群眾的利益、愿望和要求，能比較客觀地體現(xiàn)公平正義的原則，因而在實(shí)踐中就有較強(qiáng)的生命力。 目前，在公共政策制定過(guò)程中，有些部門和地方政府，或是從本部門的利益出發(fā)制定公共政策、或是假借民主的形式制定公共政策，所謂民主參與只是走樣子，造聲勢(shì)，根本沒(méi)有與人民代表協(xié)商、溝通的意愿。特別是在涉及人民群眾切身利益的公共政策制定上，這樣做只能是使相關(guān)的利益群體更不滿意，增加社會(huì)矛盾，破壞社會(huì)主義的社會(huì)信任環(huán)境，毒化個(gè)體的道德誠(chéng)信。如有的部門和地方政府，在搞政策“聽證會(huì)”時(shí)，基本上不聽人民代表的呼聲，沒(méi)有體現(xiàn)最基本的公平正義，結(jié)果是不但沒(méi)有取得人民群眾對(duì)政府政策的信任和支持，反而是降低了人民群眾對(duì)政府的信任度，造成了不良的政治道德影響。 公共政策是弘揚(yáng)社會(huì)主義價(jià)值、體現(xiàn)公平正義、教育人民、提高政府威信的最有效載體，體現(xiàn)公平正義的公共政策和制度安排，能有效地向全社會(huì)傳達(dá)我們黨和政府的政策主張，也能最有效地創(chuàng)造社會(huì)信任環(huán)境，促進(jìn)個(gè)體道德誠(chéng)信的形成。 其次，通過(guò)選人用人制度建設(shè)，把黨的優(yōu)秀人才和具有公共精神的人選進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，提高公務(wù)員的整體素質(zhì)，是把體現(xiàn)公平正義的公共政策和社會(huì)制度落到實(shí)處的重要保證，也是建設(shè)社會(huì)信任環(huán)境的必然要求。每一個(gè)公務(wù)員就是一個(gè)標(biāo)桿，他的公務(wù)行為對(duì)社會(huì)成員有著重要的示范作用，對(duì)社會(huì)大眾的道德誠(chéng)信有重要影響。用好的制度選人、選好人，是保證我們黨和國(guó)家事業(yè)繁榮昌盛的根本保證。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，好的國(guó)家和社會(huì)管理人才隊(duì)伍，通過(guò)自己的政務(wù)活動(dòng)，將能有效地向全社會(huì)傳遞執(zhí)政黨的政策思想、社會(huì)目標(biāo)和價(jià)值追求，能對(duì)整個(gè)社會(huì)的社會(huì)信任建設(shè)和道德風(fēng)氣產(chǎn)生重要影響。 對(duì)公平正義這一社會(huì)主義基本價(jià)值進(jìn)行深入的和建設(shè)性的思考，就必須關(guān)注國(guó)家公務(wù)人員選拔任用問(wèn)題，關(guān)注對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍自身的管理問(wèn)題。我們知道，公務(wù)人員的腐敗問(wèn)題，是目前我國(guó)干部隊(duì)伍存在的一個(gè)突出問(wèn)題，對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響很大，老百姓很不滿意。一些公務(wù)員利用手中的公共權(quán)力，不是從公共精神和公共利益出發(fā)，按照公平正義的社會(huì)主義價(jià)值原則去正確地運(yùn)用權(quán)力，而是利用公共權(quán)力為個(gè)人和小集團(tuán)謀利益，貪污腐敗、行賄受賄、買官賣官，公權(quán)私用，使社會(huì)主義的公共權(quán)力運(yùn)用遭到了嚴(yán)重扭曲。公共權(quán)力的本質(zhì)是為了維護(hù)社會(huì)的公平正義，但公共權(quán)力到了一些人手里，卻變成了產(chǎn)生社會(huì)不公平的一個(gè)重要原因。嚴(yán)重地破壞了黨和政府的威信，降低了社會(huì)信任度。因此，我們要構(gòu)建社會(huì)信任和道德誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境，要使公平正義的原則在社會(huì)中真正得到落實(shí)，就必須在公務(wù)員制度建設(shè)上下功夫，運(yùn)用民主的辦法選人用人，使公共權(quán)力掌握在公正廉潔的人手中，掌握在人民信任的人手中。 同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平正義原則，就必須關(guān)注司法和執(zhí)法公正問(wèn)題。我們知道，法律是體現(xiàn)社會(huì)公平正義的主要的和基本的武器。司法公正體現(xiàn)了社會(huì)正義的基本價(jià)值。司法和執(zhí)法不公是對(duì)社會(huì)公平正義的本質(zhì)傷害，是社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)和政府不滿的一個(gè)重要誘因。堅(jiān)決打擊司法和執(zhí)法腐敗，是我們落實(shí)社會(huì)公平正義的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在我國(guó)目前實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的過(guò)程中，要使人民群眾接受社會(huì)主義公平正義的基本價(jià)值，要使黨和政府獲得人民群眾的高度信任，就要采取有力措施遏制司法腐敗。我們知道，司法機(jī)構(gòu)本來(lái)是維護(hù)社會(huì)公平正義的強(qiáng)力權(quán)力機(jī)構(gòu)，由于法官的腐敗，使社會(huì)正義得不到維護(hù)，人民利益和政府威信受損。一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、知法犯法，也加深了社會(huì)矛盾和引發(fā)了社會(huì)問(wèn)題，消解了社會(huì)信任，淡化了道德誠(chéng)信對(duì)人的道德行為的引領(lǐng)作用。因此，要維護(hù)社會(huì)的公平正義，要使公平正義的社會(huì)主義價(jià)值深入人心，建立社會(huì)信任環(huán)境，遏制司法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象就有著重要意義。 最后，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，就必須加強(qiáng)政府公開透明制度建設(shè)，構(gòu)筑一個(gè)政府活動(dòng)與人民民主參與的監(jiān)督平臺(tái)，使政府的公共權(quán)力運(yùn)作處于陽(yáng)光下，只有這樣，才能保證政府能夠公平的行使公共權(quán)力，維護(hù)社會(huì)正義，強(qiáng)化社會(huì)信任的制度環(huán)境。在當(dāng)代文明條件下，在政治經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，社會(huì)治理和國(guó)家治理說(shuō)到底是“公共治理”，是人民群眾對(duì)公共生活的全面參與管理，參與管理是保證社會(huì)公平正義的前提。而要實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)公共生活的參與管理，政府活動(dòng)公開透明是一個(gè)根本條件。 政府活動(dòng)公開透明，一般是指政府的公共政策制定過(guò)程，政府工作人員的重大任免、政府的公共財(cái)政與預(yù)算、政府采購(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)等的公開透明，目的是保證公共權(quán)力的公正行使，保證政府與公民的互動(dòng)，保證公民對(duì)政府的正常監(jiān)督。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，政府活動(dòng)公開透明是預(yù)防政府腐敗、公共權(quán)力濫用，防止政府浪費(fèi)，減少政府成本，維護(hù)社會(huì)公平正義的最有效的制度措施。這樣做的結(jié)果是規(guī)范和約束了公共權(quán)力的運(yùn)行，增強(qiáng)了人民對(duì)政府監(jiān)督的有效性和人民的主人翁責(zé)任感，為社會(huì)信任和道德誠(chéng)信提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。 我國(guó)目前正處于重要的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，這其中的一個(gè)重要轉(zhuǎn)型就是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，而政府活動(dòng)攤在陽(yáng)光下是完成這種轉(zhuǎn)變的前提。只有這樣，一些侵犯和危害群眾利益的事情才不會(huì)發(fā)生，一些不符合國(guó)家利益、民族利益、人民利益的公共政策才不會(huì)出臺(tái)，預(yù)算內(nèi)資金才不會(huì)被一些人或部門擠占挪用，豪華辦公樓才不會(huì)蓋起來(lái)，“三公消費(fèi)”才不會(huì)引起群眾強(qiáng)烈不滿。大量被浪費(fèi)的公共資源才能被有效利用，也才能有力地維護(hù)社會(huì)的公平正義，促進(jìn)社會(huì)信任和個(gè)體道德誠(chéng)信實(shí)現(xiàn)，捍衛(wèi)社會(huì)主義的基本價(jià)值。 總之，公平正義是社會(huì)主義的基本價(jià)值，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，是構(gòu)建社會(huì)信任體系和人的道德誠(chéng)信的重要制度保證。要建立一個(gè)社會(huì)信任和道德誠(chéng)信的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與政府之間的信任關(guān)系，就必須使公平正義這一社會(huì)主義基本價(jià)值落到實(shí)處，體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)制度層面上。用制度保證社會(huì)的公平正義，通過(guò)制度和政府行為向人民群眾傳達(dá)我們黨和政府親民愛(ài)民、公平正義的理念和價(jià)值，從而形成良好的社會(huì)信任和道德誠(chéng)信氛圍，保證社會(huì)主義社會(huì)的安全、秩序、穩(wěn)定與和諧。（國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授 竹立家） |
