近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線的若干意見》，提出到2020年年底前，全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定，勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護紅線制度，國土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護，生態(tài)功能保持穩(wěn)定，國家生態(tài)安全格局更加完善。
劃定生態(tài)保護紅線并實行嚴(yán)格保護，是黨中央、國務(wù)院站在對歷史和人民負責(zé)的高度，對生態(tài)保護作出的戰(zhàn)略部署。從“耕地紅線”到“生態(tài)紅線”，不僅是對國土空間保護的一次拓展和深化，而且更彰顯了我國在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的思想認識飛躍與實踐路徑創(chuàng)新。
繼“18億畝耕地紅線”后，“生態(tài)保護紅線”再次被提到國家生命線的高度。與耕地紅線相比，生態(tài)保護紅線涉及的范圍更廣，幾乎涵蓋了耕地、河流、森林、海洋、荒漠等所有生態(tài)空間，并且要形成生態(tài)保護全國“一張圖”，因而面臨的落地難度更大。
黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)取得重大進展。但多年累積的一些生態(tài)環(huán)境問題，不僅成為民生之痛，也成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“短板”，影響著群眾的幸福感和獲得感。無論是從人民群眾對健康、美好生態(tài)環(huán)境的渴求來看，還是從我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展角度考慮，生態(tài)保護紅線這條生態(tài)安全的底線和生命線都要劃好，不但要劃在圖上，更要落在地上——體現(xiàn)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，就是要懂“規(guī)矩”，知“邊界”，有“作為”。
生態(tài)保護紅線要劃得實、守得住，就要求各地在執(zhí)行劃定工作時，要對整體生態(tài)環(huán)境進行科學(xué)評估和考量，避免被局部或小團體利益所綁架；要把禁止開發(fā)、限制開發(fā)與紅線劃定結(jié)合起來，把重點開發(fā)與控制行業(yè)污染物排放總量結(jié)合起來，把優(yōu)化開發(fā)與提升行業(yè)生產(chǎn)效率標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，解決因無序、過度、分散開發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)空間破碎化問題，從而建立起完整、優(yōu)化的國土空間格局。
劃好的生態(tài)保護紅線能否有權(quán)威、落實好，需要一把衡量保護效果的“標(biāo)尺”以及評判地方政府工作成效的機制。為此，要以目標(biāo)為導(dǎo)向，建立起科學(xué)可行的綜合評價指標(biāo)體系，客觀判定保護成效，并根據(jù)評價結(jié)果提出對策建議。同時，還要將保護成效納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的評價考核體系，對地方黨委和政府的措施落實情況進行考核，結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價及責(zé)任追究、離任審計的重要參考。
生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，是順應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)客觀規(guī)律的創(chuàng)舉，彰顯著黨和政府的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，是一場沒有退路的決戰(zhàn)。這就要求生態(tài)保護紅線不能僅劃在幅員遼闊的國土上，更要劃在每位領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦里；不能只是劃完了事，還必須實施嚴(yán)格保護和有效監(jiān)管，以確保這條紅線的剛性，使之成為生態(tài)保護的“高壓線”。（光明日報評論員）
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