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　　新華社北京1月12日電(新華社記者安蓓) 作為創(chuàng)新政府配置資源方式的頂層設(shè)計(jì)，《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》日前對(duì)外公布，提出“努力實(shí)現(xiàn)全體人民公平分享公共資源收益”，意義重大。

　　在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府配置的資源主要是政府代表國家和全民所擁有的公共資源，包括法律規(guī)定的全民所有的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、荒地、海域、灘涂等自然資源，多年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累的巨量金融類和非金融類經(jīng)營性國有資產(chǎn)，以及規(guī)模巨大、形態(tài)多樣的非經(jīng)營性的社會(huì)事業(yè)資產(chǎn)。

　　政府在配置資源的過程中，無論是自然資源資產(chǎn)使用權(quán)的流通、還是經(jīng)營性國有資產(chǎn)的有效運(yùn)營、或者是非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的運(yùn)營管理，都隱藏著巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益。政府配置資源行政化色彩太強(qiáng)，會(huì)造成資源配置低效，導(dǎo)致公共資源的浪費(fèi)和濫用，比如自然資源的破壞，不僅不能讓老百姓享受收益，甚至承擔(dān)環(huán)境破壞的成本；而如果資源配置缺乏法治化和公開監(jiān)管，則隱藏著巨大的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)導(dǎo)致不同經(jīng)濟(jì)主體對(duì)利益占有的巨大反差，也會(huì)使得原本應(yīng)有全民共享的收益，被少數(shù)人占有，拉大財(cái)富分配差距。

　　公共資源公有公用，只有做到公平合理配置才能發(fā)揮積極作用。如何高效公平配置這些資源，是現(xiàn)代國家治理面臨的一個(gè)難題。意見強(qiáng)調(diào)要大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，更多引入市場機(jī)制和市場化手段，以提高政府配置公共資源的效率、效益、公平性。由此可見，核心還是處理好政府和市場這“兩只手”的問題。一方面要逐步破除對(duì)政府配置資源的路徑依賴，另一方面要明確政府自身邊界，站在市場之外、陽光之中。唯有如此，才能解決當(dāng)前政府配置資源中存在的市場價(jià)格扭曲、配置效率較低、公共服務(wù)供給不足等突出問題。

　　創(chuàng)新政府配置資源方式，勢必要調(diào)整已有的錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系。因此，沖破既有利益藩籬的決心和勇氣不能少，穩(wěn)步推進(jìn)、對(duì)癥下藥的耐心和智慧也不能缺。關(guān)鍵是要真正落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，使全體人民在公平分享公共資源收益中增加更多的“獲得感”。