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　　新華社北京1月10日電(新華社記者羅爭光) 《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》日前發(fā)布?！兑庖姟访鞔_提出要切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是要切實(shí)落實(shí)各方責(zé)任。

　　災(zāi)害無情人有情，災(zāi)害可抗亦可防。我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。近年來，基于對自然災(zāi)害形勢的研判，我國不斷探索，確立了以防為主、防抗救相結(jié)合的工作方針，綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力得到全面提升。然而，實(shí)際工作中也存在一些問題，較為突出的是管理體制不順、相關(guān)法律法規(guī)分散零碎、部門之間工作脫節(jié)、一些地方重救災(zāi)輕減災(zāi)等。這些問題影響了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)整體功能的發(fā)揮。 

　　能不能以有力舉措和機(jī)制做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，衡量的是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗(yàn)的是政府執(zhí)行力、評判的是國家動(dòng)員力、體現(xiàn)的是民族凝聚力。因此，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各相關(guān)部門必須高度重視各自擔(dān)負(fù)的職責(zé)，將責(zé)任落到實(shí)處。 

　　要落實(shí)好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任，首先就是要堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則，中央發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和支持作用，地方黨委和政府發(fā)揮主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任。其次，是要理順相應(yīng)的體制機(jī)制，要針對問題，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，真正讓該負(fù)責(zé)任的部門負(fù)起責(zé)任、該發(fā)揮效用的機(jī)制發(fā)揮效用。此外，需要多措并舉、落實(shí)和完善社會(huì)力量和市場參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)支持措施，真正形成全體動(dòng)員、眾志成城的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)合力。 

　　落實(shí)責(zé)任靠自覺性、責(zé)任心，也要靠監(jiān)督機(jī)制。要借助督察的機(jī)制，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任的落實(shí)，在先明確責(zé)任和要求的基礎(chǔ)上，相應(yīng)的督促督察機(jī)制須及時(shí)跟進(jìn)。通過一定的獎(jiǎng)懲措施，引導(dǎo)先進(jìn)、督促落后，共同構(gòu)筑起防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的堅(jiān)固制度堡壘。