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　　黨內(nèi)監(jiān)督文化是中國共產(chǎn)黨在長期的革命與建設(shè)實踐過程中，逐漸形成的有關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的制度規(guī)范、心理、觀念與思想體系等方面的總和。它對加強黨內(nèi)監(jiān)督具有重要作用。《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報》指出，“各級黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”。全面從嚴(yán)治黨務(wù)必加強黨內(nèi)監(jiān)督，加強黨內(nèi)監(jiān)督應(yīng)充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督文化的重要作用。

　　黨內(nèi)監(jiān)督文化夯實黨內(nèi)監(jiān)督的思想基礎(chǔ) 

　　確立思想基礎(chǔ)是加強黨內(nèi)監(jiān)督的前提。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想與科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平總書記系列重要講話等所包含的黨內(nèi)監(jiān)督文化精髓，為加強黨內(nèi)監(jiān)督提供了思想基礎(chǔ)與行動指南。

　　馬克思、恩格斯黨內(nèi)監(jiān)督思想主要包括民主選舉制度、黨內(nèi)專門監(jiān)督機制與黨內(nèi)最高監(jiān)督制度等方面的內(nèi)容，是無產(chǎn)階級政黨加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要思想理論來源。列寧的黨內(nèi)監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在增強黨代會的民主監(jiān)督功能、擴大黨內(nèi)監(jiān)督力量、確保監(jiān)督機構(gòu)的獨立性與確立法律監(jiān)督等方面，開創(chuàng)了黨內(nèi)法律監(jiān)督的先河。

　　中國共產(chǎn)黨人在繼承馬克思、恩格斯和列寧黨內(nèi)監(jiān)督思想的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國國情對黨內(nèi)監(jiān)督思想進行了新的探索，豐富了馬克思主義政黨黨內(nèi)監(jiān)督思想的內(nèi)容。毛澤東認為應(yīng)從黨的紀(jì)律監(jiān)督、黨組織內(nèi)部的制度監(jiān)督、紀(jì)律檢查專門機關(guān)的監(jiān)督與黨的輿論監(jiān)督等四個方面來加強黨內(nèi)監(jiān)督。鄧小平進一步提出了加強黨內(nèi)民主監(jiān)督、提高黨內(nèi)的監(jiān)督意識、健全黨內(nèi)監(jiān)督專門機構(gòu)與加快黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的黨內(nèi)監(jiān)督思想。江澤民黨內(nèi)監(jiān)督思想主要包括加強組織監(jiān)督和民主監(jiān)督、充分發(fā)揮黨員監(jiān)督與機構(gòu)監(jiān)督的作用與注重將制度建設(shè)、思想教育與黨員自律的有機結(jié)合等內(nèi)容。胡錦濤認為黨內(nèi)監(jiān)督主要包括加強黨內(nèi)監(jiān)督的制度建設(shè)、完善與創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督的體制與機制、重視道德監(jiān)督、健全黨內(nèi)監(jiān)督的保障性機制與把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督有機結(jié)合。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記進一步豐富和發(fā)展了黨內(nèi)監(jiān)督思想，強調(diào)必須堅持、完善、落實民主集中制，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，整合問責(zé)制度，落實巡視制度，加強紀(jì)委監(jiān)督，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，用好批評和自我批評的有力武器。

　　黨內(nèi)監(jiān)督文化規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督的具體行為 

　　規(guī)范具體行為是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重點。加強黨內(nèi)監(jiān)督的具體行為就是為了實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的目標(biāo)。黨內(nèi)監(jiān)督的主要目標(biāo)就是要在確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)有效執(zhí)行的前提下，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。眾所周知，文化對人的行為具有規(guī)范和引導(dǎo)作用，黨內(nèi)監(jiān)督文化對黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)監(jiān)督的具體行為同樣具有較強的規(guī)約功能。因此，要在黨內(nèi)監(jiān)督目標(biāo)的指引下，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督文化的作用，規(guī)范黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨內(nèi)監(jiān)督的具體行為。

　　具體而言，全體黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在日常生活中要進一步深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，貫徹黨的理論和路線方針政策，落實加強黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍。首先，要用黨內(nèi)監(jiān)督的思想與觀念促使黨的各級組織加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅決摒棄形式主義，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主生活制度和黨內(nèi)談話制度，著重抓好加強黨內(nèi)監(jiān)督的檢查督促工作，從而確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用。其次，要用黨內(nèi)監(jiān)督文化的精髓武裝全體黨員，促使全體黨員做到對黨忠誠老實、言行一致，自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家的法律法規(guī)，積極參加黨內(nèi)監(jiān)督活動，做到批評與自我批評，從而具備發(fā)揮黨員先鋒模范作用的政治素質(zhì)和基本能力。最后，要用黨的監(jiān)督思想與觀念、黨的紀(jì)律來教育、培養(yǎng)及從嚴(yán)約束廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，強化“四個意識”，做到政治合格、思想先進、信念堅定和廉潔為民，從而確保黨的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠、做事干凈與敢于擔(dān)當(dāng)。

　　黨內(nèi)監(jiān)督文化營造黨內(nèi)監(jiān)督的良好環(huán)境 

　　營造良好環(huán)境是加強黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵。對一個具有8800萬黨員的執(zhí)政黨而言，加強黨內(nèi)監(jiān)督關(guān)系到中國共產(chǎn)黨能否應(yīng)對和經(jīng)受住“四大考驗”、化解和戰(zhàn)勝“四大危險”。必須充分釋放黨內(nèi)監(jiān)督文化的功能作用，營造加強黨內(nèi)監(jiān)督的學(xué)習(xí)環(huán)境、心理環(huán)境、制度環(huán)境與輿論環(huán)境。

　　第一，要進一步營造有利于加強黨內(nèi)監(jiān)督的學(xué)習(xí)環(huán)境。要以黨的十八屆六中全會為契機，在全體黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中加大學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)章制度力度，促使全體黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進一步了解加強黨內(nèi)監(jiān)督的具體內(nèi)容。

　　第二，要進一步營造有利于加強黨內(nèi)監(jiān)督的心理環(huán)境。要運用黨內(nèi)監(jiān)督的心理、理念與思想來引導(dǎo)、教育、培養(yǎng)及從嚴(yán)約束黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。一方面要引導(dǎo)黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受組織監(jiān)督、民主監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督和日常監(jiān)督，著力增強自我凈化的能力。另一方面要促進黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷強化自我約束，遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行加強黨內(nèi)監(jiān)督的各項紀(jì)律。

　　第三，要進一步營造有利于加強黨內(nèi)監(jiān)督的制度環(huán)境。要完善加強黨內(nèi)監(jiān)督的運行制度，更好地規(guī)范加強黨內(nèi)監(jiān)督的工作流程，減少黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部相互監(jiān)督的掣肘因素，尤其是要消除自下而上監(jiān)督存在的困境，理順加強黨內(nèi)監(jiān)督各項具體工作的流程，推進加強黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范化和程序化。

　　第四，要進一步營造有利于加強黨內(nèi)監(jiān)督的輿論環(huán)境。要將黨內(nèi)監(jiān)督的觀念與思想，注入加強黨內(nèi)監(jiān)督的輿論宣傳之中，引導(dǎo)新聞媒體準(zhǔn)確把握加強黨內(nèi)監(jiān)督輿論宣傳工作的重點內(nèi)容，提高加強黨內(nèi)監(jiān)督輿論宣傳工作的針對性和震懾力，營造加強黨內(nèi)監(jiān)督的良好輿論氛圍。

　　當(dāng)前，全體黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的十八屆六中全會的精神，全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督文化的功能作用，為加強黨內(nèi)監(jiān)督確立思想基礎(chǔ)、規(guī)范具體行為和營造良好環(huán)境，真正實現(xiàn)對黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督。（作者單位：湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院 顏佳華 唐志遠）