新華社北京11月16日電(新華社記者高健鈞)日前,此案在北京市第四人民法院開庭審理的一起“民告官”案件中,石景山區(qū)區(qū)長夏林茂出庭坐在被告席上應(yīng)訴。近年來行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴在北京已不是新鮮事。據(jù)統(tǒng)計,截至目前,北京市16個區(qū)中很多區(qū)長或副區(qū)長都曾在行政訴訟案件中代表政府出庭應(yīng)訴。區(qū)長經(jīng)常在行政訴訟案件中出庭應(yīng)訴,體現(xiàn)了法治中國建設(shè)的進步。
當(dāng)前,我國正處在社會的深刻轉(zhuǎn)型期,由于利益格局調(diào)整,群眾訴求多樣,在房屋拆遷、勞資糾紛、環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛及社會保障等領(lǐng)域因行政行為造成的官民糾紛不可避免。事實證明,無論對政府還是百姓來說,行政訴訟無疑是尋求雙方利益“最大公約數(shù)”最高效的方式。讓老百姓和政府官員在法庭上通過控辯平等對話解決糾紛,有助于防止矛盾激化升級,維護社會和諧穩(wěn)定。
實踐證明,官員習(xí)慣出庭應(yīng)訴,不但不會讓政府部門尊嚴受損,反而會讓群眾看到政府直面問題的勇氣和依法行政的決心,有助于樹立政府威信,維護法律權(quán)威。
有的行政負責(zé)人出庭后感嘆“普法千遍,不如出庭一次”。出庭應(yīng)訴、與群眾同庭辯論,對為官者而言,既有助于從法律視角審視行政行為,以利推動依法行政,也是一個能靜下心來聆聽民意的好機會。對百姓而言,通過行政訴訟維護切身利益,跟行政負責(zé)人對簿公堂省去許多周折,輸贏都于法有據(jù)。
中央多次強調(diào),各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進依法治國方面肩負著重要責(zé)任,要做尊法學(xué)法守法用法的模范。新修改的行政訴訟法對行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴做出了更為剛性的規(guī)定,也是順應(yīng)這一要求,對我國法治建設(shè)有著重大意義。各地應(yīng)該把行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴的好做法推廣、堅持下去。
行政負責(zé)人積極出庭應(yīng)訴固然可喜,但同時也應(yīng)防止“走過場”。官員既然出庭應(yīng)訴,就要當(dāng)好被告,應(yīng)當(dāng)提前認真研究案情,從準備應(yīng)訴材料到庭審答辯都應(yīng)盡量準備充分,才能充分發(fā)揮并放大行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴的積極效果。
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