隨著法律的逐漸完善，網絡安全、個人信息安全方面的法律空白得到填補，新出現(xiàn)的網絡安全難題也會得到立法和執(zhí)法的積極回應
日前，十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了網絡安全法。作為我國網絡安全領域的基礎性法律，網絡安全法的制定備受關注，歷時兩年，經過三次審議。此次高票通過，將有助于搭建起網絡安全、產業(yè)發(fā)展與個人信息保護的法治平臺，有力維護國家安全與公民權益。
“互聯(lián)網+”時代，數據是基礎性戰(zhàn)略資源，掌握數據就掌握資源、掌控主動、掌握未來。“十三五”規(guī)劃綱要提出，全面實施促進大數據發(fā)展行動，加快推動數據資源共享開放和開發(fā)應用。實施大數據戰(zhàn)略離不開互聯(lián)網，也離不開社會力量的參與。當前，互聯(lián)網和相關企業(yè)已經深度介入人們生活的方方面面，其中就包括一些政務服務，乃至司法機關的案件管理領域。很多地方在建設智慧城市過程中，借助互聯(lián)網企業(yè)搭建了云平臺，通過其進行數據傳輸、保存和系統(tǒng)運行。不少法院也將自身信息系統(tǒng)搭建在互聯(lián)網企業(yè)的云平臺上，包括一些辦案信息、庭審錄像、法律文書等。
這些互聯(lián)網應用提供了前所未有的便利，是一種值得鼓勵的政府和社會力量合作模式，但同時也給網絡安全帶來了挑戰(zhàn)。比如，企業(yè)為黨政機關開發(fā)的系統(tǒng)自身缺陷導致的數據被盜取、篡改、丟失的風險如何防范？黨政機關的各類數據形成大數據后，有可能因信息泄露影響國家安全和公民權益，如何保障這部分信息安全？企業(yè)或其工作人員未經授權，將掌握的數據進行跨境傳播、或者用于自身商業(yè)目的又該如何防范？尤其是，隨著一些企業(yè)掌握越來越多的公共信息資源，如何防止其形成“數據霸權”，是全社會都非常關心的問題。
對于這些熱點難點，網絡安全法都作出了回應。其中特別強調，網絡運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息；任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。同時，也規(guī)定了相應法律責任。據報道，民法總則草案也擬在民事權利章節(jié)增設“個人信息保護”條款，明確規(guī)定自然人的個人信息受法律保護。隨著法律的逐漸完善，網絡安全、個人信息安全方面的法律空白得到填補，新出現(xiàn)的網絡安全難題也會得到立法和執(zhí)法的積極回應。
習近平總書記指出，沒有網絡安全就沒有國家安全。安全無小事，在法律實施過程中，還應注意安全審查的工作，尤其是對企業(yè)參與黨政及司法機關的信息系統(tǒng)開發(fā)、數據存儲使用等。在確定外包服務提供者過程中，不僅應當嚴格依據政府購買服務的規(guī)則進行公開招標采購，還應當對企業(yè)資質、技術水平、資本構成、實際控制人情況等進行嚴格審查。其次，應明確企業(yè)的責任與行為邊界，保證為黨政及司法機關提供的服務系統(tǒng)具有嚴密的封閉性、未經委托方授權不得進入系統(tǒng)，嚴禁將因提供外包服務而存儲于其服務器上的數據用于任何商業(yè)目的，嚴禁未經許可將數據傳輸至境外機構或者服務器，等等。
網絡安全法的通過和施行，是落實國家總體安全觀的重要舉措，也是維護網絡安全和廣大人民群眾切身利益的需要。中國網絡安全領域相關法律制度的完善，將和全社會的網絡安全意識的提高、網絡安全保護水平的提高一起，使互聯(lián)網更加安全、開放、便利并充滿活力。（作者：中國社科院中國特色社會主義理論體系研究中心研究員 呂艷濱）
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