新華社北京7月14日電(記者郝薇薇 鄭瑋娜)中國(guó)有句古話:“不以規(guī)矩,不能成方圓。”西方哲人也講:“良好的秩序是一切美好事物的基礎(chǔ)?!睉?zhàn)后70多年,人類能夠在和平發(fā)展的路上闊步前行,很大程度上受益于數(shù)百個(gè)國(guó)際條約劃出的“方圓”,各國(guó)在國(guó)際規(guī)則的方圓內(nèi)處世行事,并形成相對(duì)井然的國(guó)際秩序。
然而,最近國(guó)際上卻上演了一出濫用國(guó)際法、破壞國(guó)際規(guī)則的政治鬧劇。7月12日,應(yīng)菲律賓阿基諾三世政府單方請(qǐng)求建立的南海仲裁案仲裁庭公布了所謂最終裁決。且不說仲裁庭在組建和有關(guān)運(yùn)行過程中存在的種種有悖程序正義的行為,更不用說這一臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)在認(rèn)定事實(shí)和適用法律方面存在的種種嚴(yán)重不當(dāng),單就其把手伸長(zhǎng)到領(lǐng)土主權(quán)這一非管轄領(lǐng)域的逾矩之舉,足以成為破壞國(guó)際法治的“壞榜樣”。
犯罪學(xué)中有一個(gè)理論——“破窗效應(yīng)”,大概的意思是,如果有人打壞了一幢樓房的窗戶,而這扇窗戶又得不到及時(shí)維修,別人就可能受示范性縱容去打爛更多的窗戶。不夸張地講,南海仲裁案中種種濫用國(guó)際法的惡劣行徑,如果得不到國(guó)際社會(huì)足夠的警惕和譴責(zé),一旦引起其他國(guó)家效仿,也將引發(fā)“破窗效應(yīng)”,輕之傷害國(guó)際法治,重之破壞現(xiàn)行國(guó)際秩序。
南海仲裁案可能引發(fā)的“破窗效應(yīng)”之一,在其動(dòng)搖通過談判和平解決爭(zhēng)端的國(guó)際信條。盡管這一信條白紙黑字地寫在《聯(lián)合國(guó)憲章》《國(guó)際法原則宣言》等國(guó)際文件里,菲律賓阿基諾三世政府偏偏對(duì)此熟視無睹,獨(dú)出心裁地跳出來搞所謂南海仲裁案。這不僅違背了中菲之間的一系列共識(shí),違反了《南海各方行為宣言》的承諾,更擾亂了中國(guó)與東盟國(guó)家在協(xié)商一致基礎(chǔ)上由全面落實(shí)《南海各方行為宣言》向制定“南海行為準(zhǔn)則”邁進(jìn)、逐步解決南海問題的向好勢(shì)頭。談判協(xié)商是管控、化解南海爭(zhēng)議的唯一正道,所謂“仲裁”是邪招、是歪路。
南海仲裁案可能引發(fā)的“破窗效應(yīng)”之二,在其破壞國(guó)際法完整性和權(quán)威性。既然仲裁庭完全架空中國(guó)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第298條作出的排除性聲明,那么俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)等公約締約國(guó)作出的此類聲明是否同樣有名無實(shí)?既然仲裁庭完全無視國(guó)際法院在2007年對(duì)“承諾”一詞法律含義作出的明確解釋,自以為是地認(rèn)定中菲通過雙邊談判解決爭(zhēng)端的承諾沒有法律約束力,那么問題來了:仲裁庭和聯(lián)合國(guó)主要司法機(jī)關(guān)國(guó)際法院誰更權(quán)威?事實(shí)上,仲裁庭絕不是什么“國(guó)際法庭”,更不是某些西方媒體所說的“聯(lián)合國(guó)支持的法庭”,充其量只是一個(gè)利用常設(shè)仲裁法院相關(guān)服務(wù)的臨時(shí)拼湊的草臺(tái)班子。
南海仲裁案可能引發(fā)的“破窗效應(yīng)”之三,在其挑戰(zhàn)以《聯(lián)合國(guó)憲章》為基石的戰(zhàn)后國(guó)際秩序。領(lǐng)土主權(quán)不可侵犯是國(guó)際關(guān)系基本原則和國(guó)際法的根本原則,是國(guó)際關(guān)系穩(wěn)定的基石。菲律賓的侵權(quán)行徑,不但表現(xiàn)為非法侵占中國(guó)島礁,更在其單方面提起并強(qiáng)行推進(jìn)仲裁,破壞《聯(lián)合國(guó)憲章》所確立的主權(quán)平等原則。南沙群島回歸中國(guó)是戰(zhàn)后國(guó)際秩序和相關(guān)領(lǐng)土安排的一部分,受《聯(lián)合國(guó)憲章》等國(guó)際法保護(hù);否認(rèn)中國(guó)對(duì)南沙群島的主權(quán),就是對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的否定,就是對(duì)以千萬性命為代價(jià)換來的人類和平發(fā)展共識(shí)的褻瀆。
中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際秩序的受益者,同時(shí)也是模范遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。中國(guó)決不允許別人在自家門口生亂生戰(zhàn),人類社會(huì)也應(yīng)牢記“兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍”后立下的錚錚誓言,不忘初心,攜手前行,共同建設(shè)一個(gè)和平、發(fā)展、繁榮的新世界。
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