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訂單農(nóng)業(yè) 離不開(kāi)征信這道護(hù)身符(樣本)
發(fā)表時(shí)間:2016-07-06   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

能防市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng),卻防不住部分農(nóng)民違約

蔡華偉繪

  核心閱讀

  從前幾年的大蒜、生姜,到今年的瑪咖、菠蘿,在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴跌中,農(nóng)民很受傷。訂單農(nóng)業(yè)作為以銷定產(chǎn)的重要手段,對(duì)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、確保農(nóng)民合理收益、抵御市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)具有一定的作用。然而,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),訂單農(nóng)業(yè)在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中卻因?yàn)椴糠洲r(nóng)民契約意識(shí)差、惡意違約而變得難以推行,這反過(guò)來(lái)又傷害了商戶和農(nóng)民。

  農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高漲—擴(kuò)大種植規(guī)?!┐笥谇蟆獌r(jià)格大跌,價(jià)格的過(guò)山車,毫無(wú)疑問(wèn)讓越來(lái)越多參與商品作物種植的農(nóng)民神經(jīng)緊張。今年的云南瑪咖,便經(jīng)歷從高處一斤120元下跌到1元的過(guò)程。地方政府曾經(jīng)嘗試用訂單農(nóng)業(yè)的方式解決價(jià)格波動(dòng)的問(wèn)題,然而,情況卻超出了政府和商戶們的預(yù)期……

  價(jià)格上漲,合同成了一紙空文

  “別人多出一兩塊錢,大多數(shù)農(nóng)民就不會(huì)再履行承諾,轉(zhuǎn)而賣給其他商販?!币晃辉谠颇掀h(yuǎn)山區(qū)推廣中蜂養(yǎng)殖的工作人員告訴記者,偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民雖然淳樸,但往往缺少契約精神?!叭绻荒軓募夹g(shù)或者后續(xù)政策補(bǔ)貼上‘捏住’農(nóng)民,想要通過(guò)一紙協(xié)議就讓農(nóng)民守約,很難!”這名工作人員表示。

  記者了解到,在云南省內(nèi),多地政府曾積極推廣訂單農(nóng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民在種植瑪咖前就和公司簽訂銷售協(xié)議,從而規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)??删驮趲啄昵?,簽訂了協(xié)議的農(nóng)民卻沒(méi)把瑪咖賣給商戶,而對(duì)自己的違約行為,卻輕描淡寫地說(shuō)是“人之常情”。

  在價(jià)格上漲階段,農(nóng)戶并不愿意和企業(yè)簽訂合同。在云南某瑪咖產(chǎn)區(qū),部分企業(yè)在和村民簽訂收購(gòu)協(xié)議前就出現(xiàn)農(nóng)民拒簽的情況。如果與瑪咖企業(yè)達(dá)成協(xié)議,村民不僅可以免費(fèi)獲得種苗,還可以獲得相應(yīng)補(bǔ)償,按照協(xié)議收購(gòu)價(jià)每畝地收入近萬(wàn)元。但仍有村民認(rèn)為,收獲時(shí)瑪咖行情“可能更好”,不愿意賤賣。不料今年收獲階段,等來(lái)的卻是價(jià)格暴跌,農(nóng)民欲哭無(wú)淚。

  在云南省安寧市八街街道,食用玫瑰去年也曾遭遇價(jià)格過(guò)山車,最低時(shí)玫瑰價(jià)格也曾跌到兩三元錢,連采收的勞動(dòng)力成本都不夠。曾有企業(yè)試圖與農(nóng)民提前訂貨,然而,一紙協(xié)議并未產(chǎn)生效益?!拔覀児驹谕镜臅r(shí)候每天要收購(gòu)七八噸的玫瑰花,但一些小商販會(huì)因?yàn)槭召?gòu)量少,以稍高一點(diǎn)的價(jià)格進(jìn)行收購(gòu),但別的農(nóng)戶聽(tīng)說(shuō)了,就開(kāi)始跟我們扯皮?!卑矊帩?rùn)森農(nóng)業(yè)科技有限公司工作人員代曉邦說(shuō)起玫瑰花收購(gòu),頗為無(wú)奈。

  實(shí)際上,不履約農(nóng)戶也有自己的算盤。“賣誰(shuí)都是賣,價(jià)格賣得高一點(diǎn)收入就多一點(diǎn)。何況收花的也是熟人,不好拒絕。”村民李師(化名)告訴記者。對(duì)于合同上注明的違約條款,李師顯得并不在意,“他們是大企業(yè),不差我這點(diǎn)花,也不會(huì)和我計(jì)較這個(gè)?!睂?duì)這種想法,代曉邦很無(wú)奈:“每個(gè)村都會(huì)有這種人存在,覺(jué)得違約不是什么大事,即使將他們踢出合作社,他們也會(huì)去向村干部求情,都是一個(gè)村的,最后也都不了了之了。”

  一位玫瑰加工商告訴記者,要解決農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴跌傷農(nóng)問(wèn)題,訂單農(nóng)業(yè)行之有效,大企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)有助于抗擊市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)?!暗湍壳稗r(nóng)民履約情況而言,哪家企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同,哪家企業(yè)吃虧?!?/p>

  原本雙方共贏的合同,卻成了只限制企業(yè)的枷鎖。

  商戶維權(quán),贏了官司維不了權(quán)

  農(nóng)民不履約,那企業(yè)維權(quán)可以嗎?絕非易事。

  盡管總體損失較高,但損失落到相對(duì)分散的農(nóng)戶家中,每家的產(chǎn)量及產(chǎn)值并不高,企業(yè)一家家催收成本高昂,而要訴諸法院,官司好贏但執(zhí)行起來(lái)卻異常困難。“真要強(qiáng)制執(zhí)行,農(nóng)民一旦抱團(tuán)抵制,鬧成群體性事件,政府往往也只能采取息事寧人的態(tài)度?!卑私纸值喇a(chǎn)業(yè)辦主任劉志偉說(shuō)。

  而等到價(jià)格大跌時(shí),企業(yè)還得按照訂單價(jià)收購(gòu)。極少數(shù)農(nóng)民甚至出現(xiàn)前幾年價(jià)格高時(shí)不向企業(yè)銷售,價(jià)格暴跌了卻要求企業(yè)執(zhí)行合同的情況。幾年下來(lái),不少企業(yè)也不愿意通過(guò)訂單方式收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品,訂單農(nóng)業(yè)在不少地方難以為繼。

  “農(nóng)民種植規(guī)模往往是依據(jù)上一年收購(gòu)價(jià)格來(lái)決定,但市場(chǎng)往往有滯后性,農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力又相對(duì)較差?!眲⒅緜ケ硎荆壳稗r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息披露不及時(shí)問(wèn)題較為突出,是造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度波動(dòng)的重要原因。

  面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng),政府卻面臨兩難:一方面,政府無(wú)權(quán)也不敢要求農(nóng)民必須多種或者少種某種作物;另一方面,政府如果完全不作為,一旦農(nóng)產(chǎn)品滯銷,引起的農(nóng)戶收入下跌又不能不關(guān)注,尤其是一旦對(duì)某地產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重破壞,往往也會(huì)影響小范圍內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定。

  中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院副教授劉志雄告訴記者,訂單農(nóng)業(yè)遇到農(nóng)民違約在現(xiàn)實(shí)中仍然較為普遍?!耙坏┯龅睫r(nóng)民違約,企業(yè)往往處于弱勢(shì)地位?!眲⒅拘壅J(rèn)為,在當(dāng)前情況下,農(nóng)民契約意識(shí)相對(duì)較差,而強(qiáng)制農(nóng)民履約成本很高,也存在較高的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),目前還沒(méi)有有效措施來(lái)解決這一問(wèn)題。

  補(bǔ)齊誠(chéng)信短板,任重道遠(yuǎn)

  實(shí)際上,正是看到了訂單農(nóng)業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn),不少基層政府開(kāi)始引導(dǎo)企業(yè)采用保護(hù)價(jià)的方式來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)。

  記者了解到,進(jìn)入7月,安寧八街玫瑰花價(jià)格再次跌至3元,而即便是如此低價(jià),不少農(nóng)民卻仍然賣不出去。

  而由于和潤(rùn)森公司簽訂了保護(hù)價(jià),不少農(nóng)戶并不愁賣。代曉邦告訴記者:“我們和農(nóng)戶簽了合同,協(xié)調(diào)了保護(hù)價(jià),今年我們簽了200多畝。在市場(chǎng)價(jià)低的情況下,我們按照5元一公斤進(jìn)行收購(gòu),若市場(chǎng)價(jià)高于保護(hù)價(jià),就隨行就市?!?/p>

  為什么是5元?代曉邦給記者算了筆賬。在市場(chǎng)低迷的情況下,除去農(nóng)民的成本和人力,5元的保護(hù)價(jià)能保證農(nóng)戶每畝玫瑰一年能有兩千六七百元的凈收入,比種植大米要好。如果低于5元,花農(nóng)就直接把花挖掉了。

  然而,潤(rùn)森公司和農(nóng)戶簽訂的保護(hù)價(jià)范圍并不大,雙方之間也已合作多年,存在一定的信任關(guān)系。如何大規(guī)模發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)?各方的意見(jiàn)相對(duì)統(tǒng)一:關(guān)鍵要做好農(nóng)村征信。

  “不少農(nóng)民年紀(jì)都較大,既不需要去銀行貸款,也很少外出務(wù)工,征信出現(xiàn)問(wèn)題后的貸款、購(gòu)票限制等方式都很難形成有效制約?!眲⒅緜フJ(rèn)為,至少短期來(lái)看,農(nóng)村征信體系還不容易很快有效運(yùn)行。劉志雄則認(rèn)為,征信觀念不可能一蹴而就,持續(xù)廣泛的宣傳尤為重要?!敖ㄗh企業(yè)在簽約前對(duì)農(nóng)戶多些了解,逐漸和部分農(nóng)戶建立相對(duì)穩(wěn)定的供貨關(guān)系后再考慮簽訂單,從而形成公司+農(nóng)戶的利益共同體?!眲⒅拘壅f(shuō)。(楊文明 徐前)

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責(zé)任編輯:陶 恒
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