——兩會時間看“中國決心”
兩年多來，中央全面深化改革領導小組確定的１８１個重點改革任務基本完成，中央有關部門完成２６１個改革任務，各方面共出臺改革成果７８５項。
隨著一項項改革措施密集出臺，全面深化改革潮掀浪涌，奏出推動經濟社會發(fā)展的時代強音。
全國兩會召開在即，新的五年發(fā)展規(guī)劃將提交審議討論。屆時人們可以看到，一份彰顯改革決心、貫穿改革主線的規(guī)劃將變?yōu)閲乙庵荆蔀闆Q勝全面建成小康社會的行動指南。
勇改革——破除體制機制障礙，打造增長引擎
這段日子，紫晶立方的淘寶小店銷量激增，元旦、春節(jié)、情人節(jié)……定制３Ｄ打印禮品設備的采購單接連涌來。
這家由大學生創(chuàng)立的小公司，３Ｄ打印機銷量已達１４００余臺，正在商談的經銷商訂單超萬臺。
創(chuàng)業(yè)夢想的實現(xiàn)，得益于兩年前的一項改革舉措。
?。玻埃保衬辏吃拢比眨€在清華大學就讀的王世棟拿到了商事制度改革后北京首張企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，創(chuàng)辦了紫晶立方?！耙驗槿∠俗畹妥再Y本的限制，讓我們輕松邁過了創(chuàng)業(yè)的第一道門檻?！彼貞浀?。
一元錢辦公司、簡化住所登記、改年檢為年報……商事制度改革調動了千百萬創(chuàng)業(yè)者的積極性，去年全國平均每天新登記企業(yè)１．２萬戶。
“實踐證明，以商事制度改革為代表的行政管理體制改革，能為市場主體減負、能為大眾創(chuàng)業(yè)松綁，能夠發(fā)揮經濟運行‘發(fā)動機’和‘穩(wěn)定器’的作用?！比珖舜蟠韯⑽男抡f。
全面建成小康社會，目標既定，任務艱巨。發(fā)展動力何在？
路徑就在深化改革，堅決破除影響發(fā)展的體制機制障礙。
一個個微觀層面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，匯聚起大范圍高強度的發(fā)展能量場——
杭州濱江區(qū)，春節(jié)剛過，全球最大視頻監(jiān)控設備生產企業(yè)之一的海康威視，就忙著盤點業(yè)績、謀劃開局。從科研單位轉身為實體企業(yè)的?？低暎趪疑罨萍俭w制改革中走出一條創(chuàng)新發(fā)展之路。
“我們最早的板卡產品到現(xiàn)在已經賣不動了，后續(xù)創(chuàng)新產品不斷推出后，企業(yè)發(fā)展曲線始終是上揚的?！逼髽I(yè)負責人陳宗年說，當前不少傳統(tǒng)企業(yè)面臨困境，但同時也有許多創(chuàng)新先行企業(yè)進入良性軌道。
一項項謀當下、利長遠的高端改革舉措推出，優(yōu)化經濟社會發(fā)展的體制機制環(huán)境——
財稅改革先聲奪人，夯實發(fā)展基礎；價格改革破冰前行，催生發(fā)展活力；金融改革步伐加快，疏通經濟血脈；生態(tài)文明體制改革整體推進，促進協(xié)調發(fā)展……
深化科技體制改革，提高科研人員在創(chuàng)新成果轉化中的處置權、收益權……改革釋放“體制紅利”，構建人才集聚機制，點燃創(chuàng)新的火種。
一個重大思路的調整，引發(fā)全世界關注。從供需兩端入手，著重推進供給側結構性改革——
山東小城龍口，一塊價值大約每噸１萬元的普通鋁錠經過擠壓、焊接、拼裝，變身高鐵列車的一部分，價值超過６萬元。這塊普通鋁錠的華麗蛻變，是“龍口智造”的代表作。
面對產能過剩壓力，以鋁業(yè)為主的龍口市近年來著力從供給側推動改革，通過科技創(chuàng)新帶動產品升級，形成了從能源、鋁土礦到鋁合金終端產品的完整高端鋁材產業(yè)鏈。
去年底，新加坡《聯(lián)合早報》敏銳發(fā)現(xiàn)，面對不斷加大的經濟下行壓力，中國領導層繼“新常態(tài)”之后，再提出另一個經濟關鍵詞——供給側改革。
“從ＬＶ包到尿布，一邊是人民群眾對高質量、高品質產品的需求，一邊是中國游客‘買斷’全世界，這些產品不是中國不能生產?！必斦坎块L樓繼偉日前說，中國經濟的主要問題在供給側。
國務院發(fā)展研究中心研究員張立群指出：“圍繞供給側結構性改革，科技創(chuàng)新是動力，實體經濟是主體，改善人民生活是最終目標。”
?。玻埃保的?，中國最終消費支出對ＧＤＰ貢獻率已躍升至６６．４％。展望未來，以供給側結構性改革壓縮無效供給、改造落后供給、創(chuàng)造優(yōu)質供給，必將釋放出更大需求潛力，使消費更好發(fā)揮對經濟增長的基礎作用。
“只要全力加強改革，中國未來５年就能實現(xiàn)年均６．５％的增速?！泵绹敶髮W高級研究員斯蒂芬·羅奇說。
強改革——瞄準難點痛點發(fā)力，補齊發(fā)展短板
河面鋪滿綠萍藍藻，一些地方漂著死魚……這是不久前記者在蚌埠市淮上區(qū)淮河支流三浦大溝岸邊看到的一幕。淮河，曾被列為國家重點治理的“三河三湖”之首。多年治理下來，雖然干流水質明顯好轉，但支流水質仍讓人憂心。
“因為污染重，村里人吃水都困難！”當?shù)卮迕裾f。
發(fā)展有制約，現(xiàn)實存短板。解決之道何在？
就在深入推進改革，以問題為導向，針對經濟社會發(fā)展難點和民生痛點，加快補齊短板。
“無論是解決發(fā)展不平衡問題還是人與自然和諧問題，無論是解決民生難題還是社會公平正義問題，都要通過改革推動、靠改革實現(xiàn)?！比珖舜蟠砀灯笃秸f。
這是建設美麗中國的宣言書——
針對資源環(huán)境制約，中央層面，生態(tài)文明體制改革打出一套理念先行、目標明確、頂層設計、系統(tǒng)推進的“１＋６組合拳”，從強化黨政領導干部生態(tài)環(huán)保責任、建立環(huán)境監(jiān)測新格局、發(fā)揮好審計監(jiān)督作用、明確領導干部責任追究等多方面作出一體化制度性安排。
地方層面，既要“金山銀山”也要“綠水青山”的理念深入人心。剛剛召開的地方兩會，“生態(tài)文明建設”成為熱詞：北京提出不以ＧＤＰ論英雄，要求領導干部把主要精力放在提高發(fā)展質量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上；福建強調“決不能要了金山銀山丟了綠水青山”……
這是提高人民“獲得感”的承諾書——
２０１５年１２月，廣州中山大學附屬第三醫(yī)院嶺南醫(yī)院發(fā)布聲明，由于急診兒科醫(yī)生人手不足，醫(yī)院暫停急診兒科服務，僅收治危重癥患兒。
“加強兒科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓；衛(wèi)生計生部門與教育部深化醫(yī)教協(xié)同改革；啟動兒科醫(yī)師轉崗培訓；加強兒科醫(yī)務人員針對性繼續(xù)醫(yī)學教育?！保玻慈眨瑖倚l(wèi)生計生委召開新聞發(fā)布會宣布，采取四項主要措施加強兒科醫(yī)生人才培養(yǎng)，到２０２０年，力爭使兒科醫(yī)師達到１４萬人以上，每千名兒童擁有的兒科醫(yī)師數(shù)達到０．６人以上。
?。保硟|６５歲以上老年人，期待增加養(yǎng)老服務供給，增強便利醫(yī)療保障；９００萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口，期待有一門專業(yè)技能，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和收入；７０００萬貧困人口，期待早日脫貧奔小康……人民群眾對美好生活期盼，為深化改革提供了指向。
完善基本藥物制度，健全藥品供應保障機制；創(chuàng)新公共服務提供方式；改革貧困縣考核機制，建立貧困縣約束機制，研究貧困縣退出機制；完善公共文化服務體系、產業(yè)體系、市場體系……一系列經濟社會領域的改革措施蓄勢待發(fā)，預示著未來五年將是一個人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要時期。
“改革為了人民，改革必須依靠人民。人民從改革中受益，有了更多獲得感，會更加支持改革?！敝醒朦h校黨史教研部主任謝春濤說。
這是促進公平正義的決心書——
不久前，國辦印發(fā)《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，為所謂“黑戶”打開了實現(xiàn)權利之門。雖然少數(shù)人因出生證明補辦和領養(yǎng)登記而遇到一些困難，但隨著制度的完善，這些難點將逐步消解。
黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署后，中央全面深化改革領導小組把全會提出的１８０多項對依法治國具有重要意義的改革舉措，納入改革任務總臺賬，一體部署、一體落實、一體督辦。
豎起權力與司法間的“防火墻”，嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，建立涉法涉訴信訪依法終結制度，立案登記制改革正式實施……以壯士斷腕的決心推進司法體制改革，一項項“啃骨頭、動奶酪”的舉措令全球矚目。
促改革——增強攻堅克難意志力，凝聚起奮進的力量
在一個擁有１３億多人口的國家深化改革，絕非易事。３０多年來，容易的改革基本完成，而深水區(qū)的改革都是難啃的“硬骨頭”。
面對艱難險阻怎么辦？辦法就在拿出擊楫勇進的決心和氣概。
習近平總書記日前主持召開中央全面深化改革領導小組第二十一次會議強調：“堅定改革決心和信心，增強推進改革的思想自覺和行動自覺，既當改革促進派、又當改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關鍵、精準發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復抓，直到抓出成效?！?/p>
惟其艱難，方顯勇毅。
——促落實，必須革除畏難觀望心態(tài)。
?。玻埃保赌晟习嗟谝惶?，８位民營企業(yè)家應邀走進上海市委會議室，就如何以改革促創(chuàng)新、加快建設全球科技創(chuàng)新中心獻計獻策。
盡管上海的一系列重大改革探索走在全國前列，但面對“十三五”開局之年的新形勢，市委領導班子清醒認識到：“要當好發(fā)展的排頭兵、改革的先行者，就要始終全力以赴推進各項改革工作，每項工作都要有時間表，都要真抓實干、注重結果?！?/p>
必須去除等待觀望、畏首畏尾，否則，改革將一事無成。
近日，環(huán)保部宣布已如期完成與直屬８家環(huán)評機構率先脫鉤的承諾。這是環(huán)保部針對“紅頂中介”既當裁判員又當運動員的現(xiàn)象，主動推出的改革之舉。
“今年還將有２００家類似的環(huán)評機構需要脫鉤?！杯h(huán)保部部長陳吉寧說，“這項工作非常繁重，也很敏感。這是割自己的肉，阻力很大，但是我們堅定不移?！?/p>
瞻前顧后、抱守私利，改革就難以深化。
公車改革、簡政放權、國企薪酬改革、足球改革……每一項深水區(qū)的改革措施都是在“動奶酪”“破藩籬”，都需要拿出壯士斷腕的勇氣和決心。
——促落實，干部狀態(tài)是關鍵。
?。玻埃保的辏保痹?，“史上最高規(guī)格”中央扶貧開發(fā)工作會議在京召開，提出堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到２０２０年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，并將脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)。
有明確目標，更有實招硬招。中央抓扶貧工作從完善考核約束機制入手，以改革的手段克服當前“為官不為”“貧困縣領導不關心扶貧”等問題。
“把改革落實到位，就要用‘硬手腕’推進，與官員的‘烏紗帽’掛鉤，由中央督查，做不到的就要處理人，一票否決?！焙幽鲜》鲐氜k主任張成智說。
——促改革，提高能力是要件。
農村土地承包經營權確權登記頒證是全面深化農村改革的基礎，按照中央部署，２０１６年將再安排河北、山西等１０個省份開展整省試點。
“不僅要查缺補漏、有序推進，還要善作善為、善始善終，以創(chuàng)新思維著力維護和發(fā)展農民經濟權益?！鞭r業(yè)部有關負責人表示。
不只是土地制度改革，戶籍制度改革、國有企業(yè)改革、財稅體制改革……一系列難度系數(shù)大、涉及面廣的重大改革措施陸續(xù)出臺并進入實施階段，牽一發(fā)動全身，都需要勇氣，更需要智慧。
中央已經明確，要把試點先行作為推進改革的重要方法，對一些難度大的改革，中央定方案，地方趟路子，充分發(fā)揮試點對改革全局的示范、突破、帶動作用。
一分部署，九分落實。
“要抓實、再抓實。不抓實，再好的藍圖只能是一紙空文，再近的目標只能是鏡花水月?！边@幾天，全國人大代表、蘭州理工大學教師馬建蘋正在對自己有關教育的議案做最后修改完善，她說，“發(fā)展優(yōu)質、均等化的職業(yè)教育不能只是籠統(tǒng)鼓勵倡導，要把當前存在的突出問題與深化改革聯(lián)系起來，把措施落到實處?！?/p>
一年之計在于春。以改革促發(fā)展，是時代的重任、人民的重托，時不我待，只爭朝夕！
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