共享中國發(fā)展的成功經(jīng)驗,從而幫助更多發(fā)展中國家擺脫貧困,實現(xiàn)發(fā)展
改革開放以來,中國始終把發(fā)展權(quán)視為人類生存發(fā)展的基本權(quán)利之一,將推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基礎(chǔ)性工作,并大力發(fā)展扶貧開發(fā)項目,動員全社會力量共同解決貧困問題。30多年間,中國大幅度減少貧困人口數(shù)量,高速度推進(jìn)減貧事業(yè)發(fā)展,對于減少全球貧困人口事業(yè)發(fā)揮了巨大作用,堪稱發(fā)展中國家的楷模。
1978年以來的中國減貧以經(jīng)濟(jì)的快速增長為基礎(chǔ),這是有效減少貧困人口的重要條件之一。近年來,中國政府提出了包容性增長的理念,也有助于推動了財富惠及社會底層。“十二五”期間,中國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的人均收入都實現(xiàn)了較大的增長,特別是農(nóng)村居民人均純收入的增速高于城鎮(zhèn)居民可支配收入,這有利于降低貧困人口數(shù)量。同時,扶貧開發(fā)工程是中國減貧事業(yè)的另一特點。與其他國家不同,中國減貧是一項系統(tǒng)工程,不僅政府高度重視,而且在政府的積極協(xié)調(diào)下,全社會通力配合,形成了一個包括政府、企事業(yè)單位和社會組織等在內(nèi)的扶貧開發(fā)協(xié)同架構(gòu)。
從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看,貧困和貧富差距過大是阻礙一國發(fā)展的重要原因之一。貧困人口過多會直接影響擴大國內(nèi)消費的效果,抑制潛在的投資創(chuàng)造力。更為重要的是,經(jīng)濟(jì)貧困還可能引發(fā)一系列社會問題,甚至危害社會穩(wěn)定。隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入較多依靠國內(nèi)消費拉動和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式,減少貧困人口有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。因此,減貧絕不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的施舍,而是推動社會良性運行的必然之策?!笆濉逼陂g,中國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻的下行壓力,但依然取得了令人矚目的減貧成就,2013年和2014年連續(xù)兩年完成減少貧困人口1000萬人以上的目標(biāo)任務(wù),充分說明了中國的減貧理念符合中國國情,同時也值得向全世界推廣。
中國減貧事業(yè)發(fā)展有著重要的世界意義,中國也將為全球減貧事業(yè)發(fā)揮不可替代的作用。以南南合作等現(xiàn)有國際機制為基礎(chǔ),中國積極推動“一帶一路”建設(shè)、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家新開發(fā)銀行及相關(guān)投資基金發(fā)揮作用,特別是促進(jìn)發(fā)展中國家城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),這會釋放各國潛在生產(chǎn)能力,有效提升收入水平,從而促進(jìn)當(dāng)?shù)刎毨丝跍p少。從全球發(fā)展的觀點來看,中國走出了一條和平、和諧、包容、繁榮和共享的道路,不僅實現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,還在力所能及的范圍內(nèi)帶動其他發(fā)展中國家共同發(fā)展,這是作為負(fù)責(zé)任大國的國際擔(dān)當(dāng)。不久前在北京舉行的2015減貧與發(fā)展高層論壇,就是中國在取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就后,與世界分享發(fā)展理念、實現(xiàn)大國承諾的重要場合。中國發(fā)展的世界意義絕不只是讓世界享用價廉物美的制造業(yè)產(chǎn)品,更是共享中國發(fā)展的成功經(jīng)驗,從而幫助更多發(fā)展中國家擺脫貧困,實現(xiàn)發(fā)展。
未來,中國的減貧道路將面臨新的課題,貧困人口將會更加分散,增加減貧成本。減貧工作任務(wù)艱巨,不容絲毫懈怠。因此,既要堅持正確的政策和戰(zhàn)略,還要踏實發(fā)展包容性增長,讓全社會共享改革開放和社會發(fā)展的成果。(顧清揚 作者為新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授)
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